进一步强化监管职能
一是加大了稽核工作力度。根据总、省行部署，结合青岛市实际，全年共完成了
稽核项目16个， 对101个金融机构进行了现场稽核，对发现的问题区别不同情况进行
了处理。二是加强对金融机构经常性的监督检查。对中外金融机构运行情况经常进行
检查，有的已经形成定期检查制度，促进了金融机构的稳健经营。三是继续严肃查处
“四乱”。严格执行利率政策，严肃查处擅自或变相提高利率，向社会发布了《关于
严格执行国家统一利率政策的通告》，建立举报电话，发动社会力量参与监督。继续
加大清收违章拆借资金力度，基本杜绝了违章拆借。四是建立金融综合监管例会制度。
在行长的主持下，由各副行级以上领导、负有监管职责的各个部门参加，定期召开例
会，各部门通报监管工作情况，对监管对象做出综合评价，并研究提出必要的综合处
理措施和意见，在建立综合监管体系方面迈出了新的一步。随着监管力量由分散到形
成合力，监管的作用与效果比以往有明显增强。全年的监管工作是全行行使中央银行
职能以来，力度最强，覆盖面最广，对金融机构震动最大的一年。
落实新的信贷资金管理办法
新的信贷资金管理办法推行之后，人民银行分支行由以前的主要分资金要规模向
着落实总行确定的货币政策，增强间接调控能力转化。一是管好用活中央银行基础货
币。 在原有老再贷款绝大部分上划总行后，年内把争取到的调剂资金5亿元，加上原
有的一小部分再贷款， 灵活调剂， 用足用好。二是积极推行抵押贷款。在颁布实施
《青岛市财产抵押贷款管理暂行办法》的基础上，加大了对《办法》的宣传，对《办
法》实施以后的执行情况进行了跟踪调查，及时反映执行过程中遇到的问题，在市委、
市政府有关领导的支持下，及时解决了问题，使抵押贷款占各项贷款的比重由1993年
初的7%提高到1994年末的25%， 使抵押贷款成为银行发放贷款的基本形式之一，对提
高信贷资产质量，减少贷款风险，支持重点资金需要发挥了较好的作用。三是实施了
不同程度的资产负债比例监管，首先对非银行金融机构实行资产负债比例监管。其次
对有关商业银行按国际通行做法实施贷款限额下的资产负债比例监管。四是对银行业
的资产负债比例管理实施模拟运行。
完善决策支持系统
一是加强组织领导，形成了全行抓调研局面。二是建立大经济、金融形势分析网
络。在原有的分支行两级分析例会的基础上，又倡议并加入了由市政府综合调研室牵
头的全市有关综合部门参加的分析例会。三是健全了收发反馈渠道。完善了对经济运
行的监测制度，加强了对基点的监测。建立了金融统计旬报制度，调整、改进了金融
统计资料，通过微机联网和定期不定期报送、传递，向总行、省行、市委、市政府和
全市各家金融机构发出209期信息和各种调查报告。 四是发挥了决策支持作用。全年
发出的调查报告和信息，有345期次被各级各类部门采用，其中有9期进入中央办公厅
等较高层次。
推动金融组织体系健康发展
一是制订、论证规划。与市财委密切合作，组织全市金融系统和各方面的力量，
基本完成了全市区域性金融中心总体和分业发展规划的制定。二是增设、改设机构。
根据总行有关规定，考虑到全市发展需要，全年批设及转报总行批设各类综合性金融
机构17家，其中全国性商业银行分行1家，外资银行分行和代表处各1家，城市信用社
发展到26家，开始了城市合作银行的筹建工作；配合青岛市市区行政区划调整，组织
各行司完成了市区分支机构的调整改设工作，全市已有各类金融机构及营业网点1390
个，比上年增加80个。三是规范、发展市场。按照建立统一开放、有序竞争、严格管
理的金融市场体系的要求，着重发展了融资中心和外汇交易中心。融资中心通过规范
管理， 改善服务，融资量有了较大幅度增加，全年共融通资金247亿元，比上年增长
104%， 名列全国各中心前茅；青岛外汇交易分中心第8个与总中心联网后，全年共交
易、调剂外汇8.7亿美元，比上年同期增长148%。
顺利衔接外汇新旧体制
一是落实了外汇改革各项过渡措施。在外汇分成、留成额度使用、外汇帐户的保
留或取消、外汇券流通、外汇调剂和外汇移存等方面均作出了适当的过渡安排，使新
旧体制顺利衔接。二是顺利实施了结售汇制度。抓好学习和培训，支持和指导外汇指
定银行建立了外汇台账、审售汇分离和内部联系制度，自4月1日正式实行结售汇制以
来，运转正常，充分体现了“严格结汇、方便用汇”的原则，银行、企业反映良好。
三是通过强化外汇指定银行的监管，逐步实现外汇间接管理。外汇管理体制改革后，
部分外汇管理职能由管汇部门转移给外汇指定银行，外汇指定银行成为执行国家外汇
管理政策、监督企业外汇收支活动的重要窗口。针对这一转变，一方面加强了检查，
另一方面做好培训和服务工作，使各外汇指定银行在提高服务质量的同时，较好地履
行了外汇管理职责，实现了外汇直接管理向间接管理的部分过渡。
发挥中央银行整体功能
各项基础工作取得新进展。一是实施人民银行财务制度改革，推行新的会计账务、
报表系统。二是加强了货币发行管理工作，确保了现金供应。三是做好按新区划建库、
分设国库、地库及调库工作，圆满完成了国库券兑付和发行任务。四是抓好较大科技
项目的规划立项，积极推广应用新的软件系统。争取青岛市成为全国20个支付系统建
设试点城市，金融数据通信网立项获总行批准，金卡工程建设已做到组织、资金、技
术方案、招标落实。
（人行）
中国人民银行青岛市分行
进一步强化监管职能
一是加大了稽核工作力度。根据总、省行部署，结合青岛市实际，全年共完成了
稽核项目16个， 对101个金融机构进行了现场稽核，对发现的问题区别不同情况进行
了处理。二是加强对金融机构经常性的监督检查。对中外金融机构运行情况经常进行
检查，有的已经形成定期检查制度，促进了金融机构的稳健经营。三是继续严肃查处
“四乱”。严格执行利率政策，严肃查处擅自或变相提高利率，向社会发布了《关于
严格执行国家统一利率政策的通告》，建立举报电话，发动社会力量参与监督。继续
加大清收违章拆借资金力度，基本杜绝了违章拆借。四是建立金融综合监管例会制度。
在行长的主持下，由各副行级以上领导、负有监管职责的各个部门参加，定期召开例
会，各部门通报监管工作情况，对监管对象做出综合评价，并研究提出必要的综合处
理措施和意见，在建立综合监管体系方面迈出了新的一步。随着监管力量由分散到形
成合力，监管的作用与效果比以往有明显增强。全年的监管工作是全行行使中央银行
职能以来，力度最强，覆盖面最广，对金融机构震动最大的一年。
落实新的信贷资金管理办法
新的信贷资金管理办法推行之后，人民银行分支行由以前的主要分资金要规模向
着落实总行确定的货币政策，增强间接调控能力转化。一是管好用活中央银行基础货
币。 在原有老再贷款绝大部分上划总行后，年内把争取到的调剂资金5亿元，加上原
有的一小部分再贷款， 灵活调剂， 用足用好。二是积极推行抵押贷款。在颁布实施
《青岛市财产抵押贷款管理暂行办法》的基础上，加大了对《办法》的宣传，对《办
法》实施以后的执行情况进行了跟踪调查，及时反映执行过程中遇到的问题，在市委、
市政府有关领导的支持下，及时解决了问题，使抵押贷款占各项贷款的比重由1993年
初的7%提高到1994年末的25%， 使抵押贷款成为银行发放贷款的基本形式之一，对提
高信贷资产质量，减少贷款风险，支持重点资金需要发挥了较好的作用。三是实施了
不同程度的资产负债比例监管，首先对非银行金融机构实行资产负债比例监管。其次
对有关商业银行按国际通行做法实施贷款限额下的资产负债比例监管。四是对银行业
的资产负债比例管理实施模拟运行。
完善决策支持系统
一是加强组织领导，形成了全行抓调研局面。二是建立大经济、金融形势分析网
络。在原有的分支行两级分析例会的基础上，又倡议并加入了由市政府综合调研室牵
头的全市有关综合部门参加的分析例会。三是健全了收发反馈渠道。完善了对经济运
行的监测制度，加强了对基点的监测。建立了金融统计旬报制度，调整、改进了金融
统计资料，通过微机联网和定期不定期报送、传递，向总行、省行、市委、市政府和
全市各家金融机构发出209期信息和各种调查报告。 四是发挥了决策支持作用。全年
发出的调查报告和信息，有345期次被各级各类部门采用，其中有9期进入中央办公厅
等较高层次。
推动金融组织体系健康发展
一是制订、论证规划。与市财委密切合作，组织全市金融系统和各方面的力量，
基本完成了全市区域性金融中心总体和分业发展规划的制定。二是增设、改设机构。
根据总行有关规定，考虑到全市发展需要，全年批设及转报总行批设各类综合性金融
机构17家，其中全国性商业银行分行1家，外资银行分行和代表处各1家，城市信用社
发展到26家，开始了城市合作银行的筹建工作；配合青岛市市区行政区划调整，组织
各行司完成了市区分支机构的调整改设工作，全市已有各类金融机构及营业网点1390
个，比上年增加80个。三是规范、发展市场。按照建立统一开放、有序竞争、严格管
理的金融市场体系的要求，着重发展了融资中心和外汇交易中心。融资中心通过规范
管理， 改善服务，融资量有了较大幅度增加，全年共融通资金247亿元，比上年增长
104%， 名列全国各中心前茅；青岛外汇交易分中心第8个与总中心联网后，全年共交
易、调剂外汇8.7亿美元，比上年同期增长148%。
顺利衔接外汇新旧体制
一是落实了外汇改革各项过渡措施。在外汇分成、留成额度使用、外汇帐户的保
留或取消、外汇券流通、外汇调剂和外汇移存等方面均作出了适当的过渡安排，使新
旧体制顺利衔接。二是顺利实施了结售汇制度。抓好学习和培训，支持和指导外汇指
定银行建立了外汇台账、审售汇分离和内部联系制度，自4月1日正式实行结售汇制以
来，运转正常，充分体现了“严格结汇、方便用汇”的原则，银行、企业反映良好。
三是通过强化外汇指定银行的监管，逐步实现外汇间接管理。外汇管理体制改革后，
部分外汇管理职能由管汇部门转移给外汇指定银行，外汇指定银行成为执行国家外汇
管理政策、监督企业外汇收支活动的重要窗口。针对这一转变，一方面加强了检查，
另一方面做好培训和服务工作，使各外汇指定银行在提高服务质量的同时，较好地履
行了外汇管理职责，实现了外汇直接管理向间接管理的部分过渡。
发挥中央银行整体功能
各项基础工作取得新进展。一是实施人民银行财务制度改革，推行新的会计账务、
报表系统。二是加强了货币发行管理工作，确保了现金供应。三是做好按新区划建库、
分设国库、地库及调库工作，圆满完成了国库券兑付和发行任务。四是抓好较大科技
项目的规划立项，积极推广应用新的软件系统。争取青岛市成为全国20个支付系统建
设试点城市，金融数据通信网立项获总行批准，金卡工程建设已做到组织、资金、技
术方案、招标落实。
（人行）