1994年工作概况
根据国务院关于分设国家、地方两个税务机构的决定和市委、市政府的部署，青
岛市地方税务局于1994年8月23日正式挂牌成立。
截止1994年底， 全市地方税务系统共有人员1375人，其中市属分局488人，各市
（区） 局827人，市局机关60人。市局机关于1994年9月6日正式办公，共设置了12个
职能处室。下设4个直属税务分局，分驻市南、市北、四方、李沧4区。平度、胶南、
胶州、 即墨、莱西、城阳、崂山、黄岛等8个市、区分别设立市、区地方税务局。地
方税务局主要负责营业税、资源税、企业所得税等13个税种的税收管理工作。另外，
还负责市政府出台的水利集资、 治安费等征收管理。全市现有纳税户4.7万户，其中
国有企业11899户， 集体企业24655户，股份制企业472户，私营企业316户，其它327
户。 全年共组织各项收入13.87亿元， 占全市财政收入的62.5%， 比上年同期增长
36.68%，增收37209万元。其中工商税收完成10.59亿元，比上年同期增长20.56%，完
成市政府下达考核计划的101.43%，超收1494万元。
实现了机构正常运转
1994年各级地方税务部门首先统一思想认识，组织全市地方税务干部深入学习有
关税制改革的指示精神，局党委实事求是地分析了地税工作的优势和面临的困难，提
出了艰苦创业的奋斗口号，申明了带领大家做好工作的决心和信心，稳定了干部思想，
鼓舞了干劲。其次，强化组织措施。本着求实、高效、精干的原则，设置机构，配备
干部，抓紧建立并理顺了内部工作关系。广大税务干部表现出良好的组织纪律性，迅
速进岗到位，投入工作。从市内到市郊各市、区，基本没出问题，顺利实现了新机构
的正常运转。第三，沟通工作关系。抓紧与国家税务总局、省地方税务局以及有关部
门、单位取得了联系，积极争取支持与协作。
强化征收管理，实现了收入开门红
在推进机构建设的同时，各级地方税务部门坚持以组织收入为中心的指导思想，
克服种种困难，大力组织税收收入，做到机构分设和组织收入两不误。一是抓好计划
落实，全面推行收入目标责任制管理。二是开展税源调查，初步掌握了全市的税源存
量和结构分布情况，对年纳税额在100万元以上的150户重点税源户进行了重点控管，
并清理了749户漏管户。 三是大力清理欠税，到12月末共清理入库欠税4200万元。四
是进行财税大检查，截止12月底，共检查纳税户1601户，查补入库税款3230万元。五
是开展税法宣传，利用记者招待会、新闻媒介连续跟踪报道等多种形式，在11月份组
织开展了全市性的个人所得税宣传周活动，进一步增强了纳税人依法纳税的自觉性。
青岛建工学院18位教授在宣传活动中主动到税务部门申报纳税，经《青岛晚报》报道
后，在全市产生较好影响。
10月份组织的税收收入即比上年同期增长74.52%，是9月份收入的4倍，高于收入
平均进度8.76个百分点；改变了分设之初收入低于平均进度4.24个百分点的被动局面。
抓好基础建设
建立健全规章制度。根据高标准、高起点的要求，制订了税务登记、纳税申报、
税政业务解答、政策执行情况反馈等税收管理办法和制度，努力使一切税务活动都能
在制度的架构中运作，不断向规范化、制度化方向迈进。
研究制订发展规划。 结合实际，对未来3年内地方税收工作的各项内外要素的发
展，进行了全面规划，提出了总体构想、奋斗目标和落实措施，草拟了《青岛市地方
税务局3年发展规划》 ，为全市地方税收事业科学、全面和持久地发展，奠定了思想
和行动基础。
税收政策进入微机。对所有的地方税收政策进行了理顺，汇编成册下发基层局，
并全部输入微机，开发并建立起了政策法规信息库，初步实现了现代化的税政管理，
提高了管理水平和工作效率。
抓好业务培训。针对实施新税制后政策和业务分工变动较大的实际，对全系统35
岁以下的干部进行了一次全面的业务轮训，并严格加以考核，对成绩优异者进行了通
报表彰和奖励，促进了全系统业务水平的提高。
抓好制度建设。先后制订了干部管理办法、干部交流轮换办法、关于廉洁从税的
暂行规定、领导干部抓党风廉政建设责任制等一系列规章制度，使队伍建设有了制度
保障。 为进一步强化制约机制，除在全系统192个征收科（所）全部聘任了兼职监察
员外， 还从市人大、市政协以及社会各界聘请了126名社会监督员，拓宽了税务干部
廉政监督渠道。
地方税务
1994年工作概况
根据国务院关于分设国家、地方两个税务机构的决定和市委、市政府的部署，青
岛市地方税务局于1994年8月23日正式挂牌成立。
截止1994年底， 全市地方税务系统共有人员1375人，其中市属分局488人，各市
（区） 局827人，市局机关60人。市局机关于1994年9月6日正式办公，共设置了12个
职能处室。下设4个直属税务分局，分驻市南、市北、四方、李沧4区。平度、胶南、
胶州、 即墨、莱西、城阳、崂山、黄岛等8个市、区分别设立市、区地方税务局。地
方税务局主要负责营业税、资源税、企业所得税等13个税种的税收管理工作。另外，
还负责市政府出台的水利集资、 治安费等征收管理。全市现有纳税户4.7万户，其中
国有企业11899户， 集体企业24655户，股份制企业472户，私营企业316户，其它327
户。 全年共组织各项收入13.87亿元， 占全市财政收入的62.5%， 比上年同期增长
36.68%，增收37209万元。其中工商税收完成10.59亿元，比上年同期增长20.56%，完
成市政府下达考核计划的101.43%，超收1494万元。
实现了机构正常运转
1994年各级地方税务部门首先统一思想认识，组织全市地方税务干部深入学习有
关税制改革的指示精神，局党委实事求是地分析了地税工作的优势和面临的困难，提
出了艰苦创业的奋斗口号，申明了带领大家做好工作的决心和信心，稳定了干部思想，
鼓舞了干劲。其次，强化组织措施。本着求实、高效、精干的原则，设置机构，配备
干部，抓紧建立并理顺了内部工作关系。广大税务干部表现出良好的组织纪律性，迅
速进岗到位，投入工作。从市内到市郊各市、区，基本没出问题，顺利实现了新机构
的正常运转。第三，沟通工作关系。抓紧与国家税务总局、省地方税务局以及有关部
门、单位取得了联系，积极争取支持与协作。
强化征收管理，实现了收入开门红
在推进机构建设的同时，各级地方税务部门坚持以组织收入为中心的指导思想，
克服种种困难，大力组织税收收入，做到机构分设和组织收入两不误。一是抓好计划
落实，全面推行收入目标责任制管理。二是开展税源调查，初步掌握了全市的税源存
量和结构分布情况，对年纳税额在100万元以上的150户重点税源户进行了重点控管，
并清理了749户漏管户。 三是大力清理欠税，到12月末共清理入库欠税4200万元。四
是进行财税大检查，截止12月底，共检查纳税户1601户，查补入库税款3230万元。五
是开展税法宣传，利用记者招待会、新闻媒介连续跟踪报道等多种形式，在11月份组
织开展了全市性的个人所得税宣传周活动，进一步增强了纳税人依法纳税的自觉性。
青岛建工学院18位教授在宣传活动中主动到税务部门申报纳税，经《青岛晚报》报道
后，在全市产生较好影响。
10月份组织的税收收入即比上年同期增长74.52%，是9月份收入的4倍，高于收入
平均进度8.76个百分点；改变了分设之初收入低于平均进度4.24个百分点的被动局面。
抓好基础建设
建立健全规章制度。根据高标准、高起点的要求，制订了税务登记、纳税申报、
税政业务解答、政策执行情况反馈等税收管理办法和制度，努力使一切税务活动都能
在制度的架构中运作，不断向规范化、制度化方向迈进。
研究制订发展规划。 结合实际，对未来3年内地方税收工作的各项内外要素的发
展，进行了全面规划，提出了总体构想、奋斗目标和落实措施，草拟了《青岛市地方
税务局3年发展规划》 ，为全市地方税收事业科学、全面和持久地发展，奠定了思想
和行动基础。
税收政策进入微机。对所有的地方税收政策进行了理顺，汇编成册下发基层局，
并全部输入微机，开发并建立起了政策法规信息库，初步实现了现代化的税政管理，
提高了管理水平和工作效率。
抓好业务培训。针对实施新税制后政策和业务分工变动较大的实际，对全系统35
岁以下的干部进行了一次全面的业务轮训，并严格加以考核，对成绩优异者进行了通
报表彰和奖励，促进了全系统业务水平的提高。
抓好制度建设。先后制订了干部管理办法、干部交流轮换办法、关于廉洁从税的
暂行规定、领导干部抓党风廉政建设责任制等一系列规章制度，使队伍建设有了制度
保障。 为进一步强化制约机制，除在全系统192个征收科（所）全部聘任了兼职监察
员外， 还从市人大、市政协以及社会各界聘请了126名社会监督员，拓宽了税务干部
廉政监督渠道。