技术监督

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1994年, 全市共完成质量监督检验12137批次;市场商品现场检查8095批次;又
有40种产品按国际标准组织生产并验收合格,使全市采标产品的验收合格数累计达到
665种;全市共发展条形码系统成员63户,累计达到170户;完成计量器具检定约30万
台件;依法查处违法案件1227起,罚没款1707.8万元。
强化技术监督,维护市场经济秩序
1.综合执法,集中检查,规范节日市场。根据国家技术监督局的统一部署,组织
由标准、计量、质量、法规、宣教等专业人员参加的综合执法队伍,对春节前上市的
商品质量、计量进行执法大检查。市人大常委会、市政府、市政协及各市、区的领导
参加了检查活动。 经现场检查31类春节前大量上市的商品,共检查商店736个,检查
商品6135批次,货值2391.7万元,其中现场检查5047批次,现场检查合格率为87.73%,
对153批“三无” 产品、无生产许可证或警示标识不全的产品进行了现场封存,封存
货值77万元。检查了333种包装食品标签,合格率为75.68%,对6种食品标签不合格的
食品予以现场封存, 对1种标签不合格的食品予以现场销毁。检查了商业企业在用计
量器具和零售、定量包装商品,强检计量器具1041台件,复称206批次。
2.打击“假冒伪劣”,整顿流通市场。针对消费者反映强烈、质量问题严重的产
品,开展了专项打假。先后组织了对化肥、农药、棉花、农机配件、石油制品、黄金
珠宝饰品、 眼镜、电线电缆等产品的专项打假活动。查获劣质化肥200多吨,查处劣
质眼镜500多副、劣质电缆832捆、劣质螺纹钢412吨。
打假工作坚持“三个结合”。一是打假与日常监督相结合。如仲秋节前,组织了
对市场上销售的月饼质量大检查,发现部分产品细菌超标,个别产品名实不符。通过
对这些违法行为从重处罚, 制止了不合格产品的生产和销售。对化肥、农药通过2年
来的专项打假,全市生产企业生产的化肥合格率达100%,外地流入的假冒伪劣化肥也
得到遏制。二是打假与受理消费者投诉相结合。如组织的对市场花生油掺假检查、电
线电缆的专项“打假”,就是根据群众的投诉和举报进行的。三是坚持查处一般案件
与大案要案相结合。 在市场检查中,发现3处经销劣质电线电缆的窝点,立即集中力
量,迅速出击,连续作战,稳、准、狠地打击了假冒伪劣的不法行为。在开展专项打
假的同时,重点解决了3个方面的问题。一是抽调部分精干人员,组成临时执法队伍,
在较短的时间内做出了较大成绩。二是通过各种渠道向社会公布,以提醒消费者注意。
三是继续推行商品质量报检制度,对质量不合格的产品禁止在全市销售。
3.专项治理,维护市场秩序。一是加强监督执法,整顿棉花流通秩序。根据国家
《棉花质量监督处罚暂行办法》,对棉花收购、加工、调拨等环节中的质量违法行为
进行了严厉打击,并多次派人赴产棉区平度市检查指导收购,对掺杂使假,虚抬等级,
虚增衣分的不法行为进行了经济处罚,稳定了棉花市场。二是保护消费者合法权益,
治理黄金珠宝饰品市场。在年初的监督检查中发现,市场上销售的黄金饰品普遍存在
重量不足的现象,销售的珠宝饰品,名实不符现象更为严重,市技术监督局会同市有
关部门制定了有关规定,并先后组织了计量、质量方面的监督检查,取得了初步成果,
为进一步治理奠定了基础。三是齐抓共管,综合治理眼镜市场。市计量测试所新上了
验光镜片检定项目,对各眼镜店的眼镜片组进行了检定。对全市医院、眼镜店所用仪
器登记造册,对检测仪器不合格的眼镜店设法配备了合格仪器,依法定期进行强制检
定,并给市民推荐了14家既有验光盘,又有焦度计,而且经检定合格的眼镜店。市质
检所在抓好生产领域和流通领域眼镜产品质量监督的同时, 于8月份在市人民医院设
立了“眼镜检验处”,受理消费者投诉,仅1个月就受理了103批。四是各负其责,集
中治理燃油市场。针对全市燃油市场上存在的计量和质量方面的问题,各级技术监督
部门完善检测手段。加大了执法力度。对各加油站反映进油时计量不准的问题,协调
青岛石油化工厂投资200万元, 上了高精度油流量计检测设备,建立了标准,进行了
计量授权, 从而解决了全市燃油大流量计检定问题。对群众反映问题较大的5个加油
站进行了立案查处,对其中较为严重的青岛宝石加油站的违法行为及时向市政府上报
信息,并在《青岛日报》公开曝光,引起了市领导及有关单位的重视,五是加强对出
租车计价的监督,整顿营运秩序。针对计价器计费方式不统一造成的混乱,由计量所
在周检中对上海、北京生产的计价器进行调整,对全市4544辆出租车计价器进行抽查,
共罚款9870元。全年共对127起出租车违法行为进行查处,罚没款2.3万元。全市出租
车计价器周期受检率达99%以上。
在抓好以上几项监督治理的同时,还组织了对建筑材料、皮鞋、电线电缆产品市
场、医疗卫生行业在用计量器具、电话计费器、食品标签、三相异步电动机经济运行
标准的实施情况进行了监督治理。达到了“抽查一类产品,整顿一个行业”的目的。
监督与服务相结合
1.强化监督,为提高企业技术基础工作服务。按产品质量监督检验计划,组织对
全市3394个企业生产的7072批次产品进行了定期监督检验,批次合格率为78.58%。组
织了对55种产品的市监督性抽查, 其中抽查2011批次,抽查合格率为68%。突出抓了
后处理工作。一是定期发布《质量通报》,及时将质量监督情况、处理意见,向有关
部门和企业进行通报,以引起各方面的重视。二是定期召开新闻发布会,对监督抽查
中产品质量合格的生产企业及其产品予以表扬,并向消费者推荐。对产品质量不合格
的企业予以曝光批评,并依法进行立案查处。立案89起,结案80起,罚没款1585万元。
三是结合争创青岛名牌活动,对质量长期稳定的产品,继续实行“产品质量免检制度”,
以起到扶优限劣作用。全市已有16个企业的产品获1994~1995年度省级质量监督免检。
四是定期召开质量监督检查不合格产品生产企业厂长(经理)座谈会和学习班,督促
产品质量不合格企业尽快改进质量。在强化法制计量监督方面,重点抓了对全市商贸、
粮食、公用事业、医疗卫生、物资、环境监测等领域的计量监督抽查。严肃查处了计
量违法案件187起,罚没款11.31万元,没收计量器具36台件,折合人民币850元。
针对市管道燃气公司煤气供销差率较大,煤气表管理不善等问题,在完善民用表
管理的同时,解决了全市工业煤气表的强检问题。通过加强对该项工作的监督抽查,
合格率明显提高,民用表合格率达95%,工业表合格率达98%以上。协助市自来水公司
解决与省黄河管理局之间黄河水的结算问题。解决了双方纠纷,也为全市争取了可观
的经济效益。依法规范企业计量工作,引导企业走向国际大市场。对大中型企业的计
量工作,坚持放权和约束相结合,积极引导企业按ISO10012国际标准完善计量保证体
系。 对乡镇企业计量工作,根据企业自愿的原则,帮助加强计量工作,有480个单位
进行计量定级考核,达到计量验收合格标准。
2.发挥技术监督优势,为建设现代化国际城市服务。为与国际惯例接轨,国家技
监局组建全国非自动衡器计量技术委员会,12月20日在北京召开了成立大会。经国家
技监局研究批准,该委员会秘书处设在青岛市技术监督局,主任委员和秘书长均在市
局内产生。青岛衡器测试中心采用国际规程,翻译并研究了R76—1《非自动衡器计量
和技术要求——试验》、R76—2《定型鉴定报告》国际规程,为中国非自动衡器采用
国际规程创造了条件。受中国计量协会和中国衡器协会委托,衡器中心还承担了全国
电子计价秤的产品质量测评的测试工作,较好地完成了任务。
为了加快全市向国际化城市迈进的步伐,市技术监督局会同旅游、劳动、民航等
部门抓紧了标志类公共图形符号国家强制性标准的贯彻。在涉外宾馆、饭店、旅游景
点、民航机场、码头、车站等一批公共场合设立世界上通行的公共信息图形符号标志,
在工矿企业、施工现场设立国际通用的消防、安全等图形标志,对提高全市的接待能
力和服务水平,树立青岛市的国际形象,起了积极作用。另外,全市在贯彻条码、代
码和电子数据交换等采用国家标准方面也做了大量工作,促进了青岛商品打入国际市
场,加速了金融、税收、海关、统计识别制度的统一,共发展条码系统成员63户,全
市有170户企业获准使用商品条码标志。还组织12家企业到北京参加“690”精品展,
扩大了青岛市产品的知名度。
为了加速与国际邮政的接轨,根据国家部署,认真抓了“信封”标准的贯彻实施,
对信封生产企业进行了检查考核,实行监制制度,保证所有新生产的信封都符合标准
要求。