1994年，青岛市工商行政管理机关共立案查处各类经济违法违章案件6975起，商
标侵权案件308起，违法广告案件106起；处结经济合同纠纷308起，罚没款704.2万元，
为企业挽回经济损失7923万元。配合国家粮油、棉花、食盐、农资等重要商品流通体
制改革， 开展对流通秩序的整顿，按规定取消了537个非专营单位的经营项目，处罚
了一批非法从事购销活动的单位和个人。贯彻实施《反不正当竞争法》、《消费者权
益保护法》，以“打假”、“打私”为重点，严厉打击各种不正当竞争行为。抓住不
同季节和重大节日市场特点， 组织了查处制售假冒伪劣农资活动专项治理。 开展了
“打假冒、保名优、迎国庆”活动，共查处制售假冒伪劣商品案件1634起，查获各种
假冒商品计40个大类1100多万元， 端掉制假黑窝点151个，组织公开销毁24次，并对
17起重大假冒案件进行了公开曝光处理，受到全国“打假办”的表扬。贯彻全国打私
工作会议精神，严格履行“陆上查、市场管”的分工职责，全面取缔私货交易，查结
案件207起，其中大要案128起，查获各种进口汽车220辆，家用电器611台，香烟2032
条，罚没款578万元。全面落实市政府从严治市3个通知和双打斗争部署，严厉打击欺
行霸市、强买强卖、欺诈宰客等不法行为，强化对集贸市场的整顿。撤销不规范的市
场、 早夜市和摊点群25处， 取缔无照商贩5719人次，处罚市场内各种违法违章行为
9900多起， 吊销了“天伦”、“贵族楼”等7户有违法行为酒店的营业执照，责令停
业或限期整改85家，罚没款15.95万元。发挥基层工商、物价机构合并后的双重职能，
采取明码标价、严格副食品批零差价、在14个大型市场设立物价监控点等措施，对市
场物价进行引导和监管。加快农副产品批发市场培育，鼓励合法贩运，支持农民进城
直销直供，扶持建立市淡水鱼批发市场，发挥城阳、抚顺路、即墨副食品、七级镇生
猪、莱西东庄头等大型农副产品批发市场的作用，减少中间环节，增加农副产品有效
供给。 全市城乡市场成交各种农副产品220万吨，比上年增长105%；组织各类农副产
品贩运6000多人次， 贩运金额73亿元；市区农贸市场6类主要副食品成交量相当于同
期国有商业零售量的196%，比上年提高30个百分点。
为企业改革创造良好的环境
以明晰企业产权为核心，通过贯彻《公司法》和《公司登记管理条例》，改革企
业登记制度、 登记注册事项和登记秩序，先后清理了100多个前置审批项目，逐步实
施独立登记注册。 自7月1日《公司法》实施以来，已核准有限责任公司365家，股本
总额3.7亿元， 全部达到《公司法》规定要求。强化年检监督，注销和吊销了一批长
期挂空名的企业，督促3600户国有企业办理了产权登记手续，防止了国有资产流失。
参与了全市31家大中型企业现代企业制度试点工作和市行业主管局转体的论证工作，
参加论证会58人次。实施了支持国有大中型企业扭亏增盈的10项措施，支持企业兴办
第三产业、划小核算单位，实行“转、租、包”。共为近万家企业办理变更登记手续，
增加企业经济效益1.7亿元；全市从事第三产业的企业已占总数的64%。企业登记制度
的改革促进了企业健康发展，截止年底，全市登记注册的企业总数达6.33万户，注册
资金435.9亿元，比上年分别增长了6%和27%，其中务类公司1.29万户。加快商标、广
告代理制度改革，在实施商标验证、广告经营单位年检和依法规范企业注册、使用商
标的同时，全面推行商标核转、侵权案件诉讼代理、企业商标战略研究和商标设计等
一条龙服务，年内共代理核转注册商标申请1468件。全市有效注册商标总数达5694件，
比上年新增491件。加大广告发布和经营规模广告经营单位已发展到452家，其中专业
广告公司为183家；帮助1.57万户企业建立了经营合同管理机构，占企业总数的85%以
上。 年内检查合同33.4万份， 金额55.5亿，评选命名市级“重合同、守信用”企业
1368家，其中省级112家。
引导非公有制经济稳定发展
围绕“一园三区三线”的开放格局，制定实施了支持外资企业发展的10项措施。
对市政府确定的大项目，按照清单，逐项靠上专人，及时受理登记。年内新登记外资
企业939户， 总数达3249户，投资总额64.8亿美元，注册资本40.3亿美元，分别比上
年增长39.1%、36.1%和37.2%；外资企业的出资率达到71.2%居全省前列。全市登记外
国企业常驻代表机构778家，比上年增加32.5%。召开了全市个体私营经济发展经验交
流大会，表彰了百名先进个体工商户、百名文明私营企业，制定了进一步发展的政策
措施。全市新增专业村106个，总数达206个。私营企业发展到6714户，注册资金21.3
亿元，比上年增长81.5%和113%，其中注册资金过百万元的262个，科技型、生产型、
出口型的已占总数的47.2%。个体工商户新增20990户，总数达到16.4万户、28.6万人，
注册资金8.8亿元，分别增长14.7%、14%和46.7%；个体私营年产值17.6亿元，营业收
入52.5亿元，出口创汇1370万美元，上缴税收3.5亿元。
加快完善市场体系
以5大市场建设为龙头， 筹集和投入建设资金1.52亿元，新建市场17处，改扩建
市场77处， 新增市场建设面积113万平方米，室内市场面积17万平方米。截止年底，
全市城乡集贸市场总数达618处， 其中专业批发市场91处，室内市场45处，万人以上
市场163处。 年内召开了全市市场培育和发展经验交流会议，制定了《关于加强集贸
市场、 早夜市、摊点群规划建设及管理意见》；对市政府确定的5大市场，实行责任
目标管理，即墨服装批发市场、平度粮油批发市场、莱西昌隆市场建成开业，其中即
墨服装批发市场建筑面积8万平方米， 可容纳8000个摊位，一期工程投入使用后，日
上市人员达15万人次，年成交额逾20亿元，每年可为国家增加税收1000多万元，成为
山东特大、全国单体面积最大的室内市场；相继建成了青岛劳动力市场、科技市场、
信息市场、南庄建材市场、文化市场、胶州木材、钢材市场。全市双生（生产资料市
场，生产要素市场）市场总数已达69处，其中生产资料市场22处，生产要素市场46处，
占集贸市场总数的11.2%，比上年增设了7.6个百分点。全市年成交额过亿元的市场达
26处， 全年集市成交额132.7亿元，生产资料市场成交额21.5亿元，分别增长131%和
11%， 市场零售额已占全市消费品零售额的38%，比上年提高了9个百分点；通过市场
实现税收1.1亿元， 带动各类专业村镇200多个、专业户7.5万户；吸纳消化劳动力38
万人。全年共评选出市级文明集贸市场90处、省级文明集贸市场31处。
加强干部队伍建设和执法力度
制定了反腐倡廉责任目标，进一步完善干部辞退制度和干部岗位交流制度，全系
统共交流干部342名， 占干部总数的15%；辞退不合格工作人员7名，工作经验受到中
组部和国家人事部的充分肯定。 组织纠风“3个专项治理”，重点治理执法干部下基
层、到企业公款吃喝、以权谋私和从事第二职业问题。在全市率先试点开展了职业道
德建设，形成一个规范两个机制和岗位规范。加快地方工商法规立法步伐，《青岛市
集贸市场管理办法》和《青岛市查处制售假冒伪劣商品行为规定》经省、市人大审议
批准后正式实施；案件审理工作形成制度，共审理519起，组织行政执法检查54次。