1994年粮油贸易概况
粮油购销体制改革。年初，在对全市粮油购销体制进行全面深入调查研究基础上，
在全省率先确定了粮油购销体制改革实施方案。随着区划调整，在全省率先推行了粮
食“两条线”运行机制，组建了市粮油供应总公司和经贸总公司，划分了政策性经营
和商业性经营，得到国内贸易部和省粮食局的好评。
粮油收购储备。按照省、市政府的要求，到年底，全市粮食定购22.3万吨，油料
定购1万吨的任务全面完成。市区20万吨周转储备粮、3000吨食油、1万吨面粉的储备
任务按时到位并及时投放，有效平抑了粮油价格，稳定了市场。各区（市）油料定购
5100吨也如数收购入库。 1994年全市各级粮食部门收购粮食达42万吨， 油料收购达
2.8万吨，实现国营粮食部门掌握粮食总量70～80%的要求，对稳定市场、稳定社会起
到了重要的保证作用。
粮油工业。1994年全市粮油工业总产值达3.96亿元，比上年增长4.8%，其中市区
完成2.8亿元。 完成粮油加工总量36.7万吨。盈利企业实现利润1266万元，比1993年
增长55%，其中市区完成362万元，比1993年增长53%。
外经外贸。1994年全市粮食系统共签订合资项目3个，合同利用外资1158万美元，
比上年增长3倍。“三资”企业出口创汇能力明显增强，全年共出口创汇98.7万美元，
比上年增长1.4倍。 特别是青岛植物油厂与西萨摩亚嘉里粮油有限公司合资生产植物
油项目总投资1500万美元，合同利用外资1050万美元，实现了粮食系统合资大项目零
的突破。
粮食基础设施建设。1994年全市粮食系统在建项目9个，施工面积3.04万平方米，
计划总投资1094万元， 完成总投资1115.9万元，占年度计划的102%，年内交付工程7
处，固定资产2684万元。其中，四方和李沧分局办公楼改造工程已开张营业；第二面
粉厂5325平方米的成品库改建工程通过验收并被评为优质工程；粮机厂5138平方米的
厂房扩建工程全面完成 ； 第四面粉厂1万吨立筒库工程通过验收；莱西望城1万吨和
第三粮库2.5万吨国家粮食储备库工程竣工投入使用； 第三面粉厂3800平方米综合楼
工程竣工验收。
粮食市场交易。继青岛粮油批发市场建成之后，1994年全市最大的地方性粮油批
发市场在平度建成并开业。 全市已有区（市）级粮油批发市场3处，对发展全市粮食
市场经济起到了重要作用。
建立市控粮店，推进“两条线”经营
“两条线”运行是国家粮食购销供应体制改革的重大举措。1994年，青岛市按照
国务院和省、市关于实行政策性经营和商业性经营分开的要求，在市区粮食供应环节
推行“两条线” 运行机制，成立了青岛市粮油供应总公司和市粮油经贸总公司，8月
份开始正式运行。
青岛市粮食局根据市政府将现有粮店压缩一半作为市控粮店的要求，本着布局合
理，方便群众就近买粮的原则，每个街道办事处设置2个市控粮店，在全市选定了105
处市控粮店， 占全市粮店的50.5%。同时，每个区设置一个粮油供应处，每个供应处
管理25～30个粮店。将第二粮库所属的平安路分库成建制划归市粮油供应总公司，组
建粮油配送中心。
市粮油供应总公司主要职能是从事保障城市居民粮油供应的政策性企业，承担政
府委托定点销售任务。各市控粮店主要经营粮油和粮食制成品，办理居民粮食关系，
同时不断增加粮食品种，满足居民的消费需求，提高服务质量。粮油以稳定的价格销
售给市民，特别是在粮食市场出现波动时，发挥主渠道作用，保障居民的粮食供应，
做到粮食供应不脱销，不断档。
在经营上，市控粮店实行联购分销的经营体制，采用连锁经营的运营方式。实行
“八统一”管理，即：统一供应品种、统一质量标准、统一销售价格、统一采购配送；
在管理上实行统一的经营方针、统一的规章制度、统一的财务核算、统一的店面标志。
市粮油经贸总公司是在原粮食分局区划调整的基础上组建的。它不再受经营范围
的限制，可以自行确定其经营项目，对粮油市场供应不负有政府职能，但必要时起补
充作用。
两条线运行机制的建立，为发展连锁经营、规模经营提供了有利契机。使该“保”
的一块，真正保得住，担负起保市场，保稳定的任务；使该“活”的一块，真正活起
来，放开经营，自负盈亏。
建立市级粮油周转储备
1994年，为进一步加强粮食宏观调控，市委、市政府提出了国营粮食部门必须掌
握全市粮食总量的70%以上的要求， 以确保全市定量人口和驻军的粮油供应。1994年
实际收购粮食42万吨，其中小麦31万吨、玉米10万吨，分别占这两种商品粮总量的81
%和29%左右，有力地保证了全市的民食军需。
为了增强政府对粮食的宏观调控能力，研究和探索新形势下保证粮食供应稳定的
新办法，青岛市在全省率先建立了市级粮食周转储备制度。即将地方常年风险储备改
为周转储备， 确定全年周转储备小麦20万吨，其中包括面粉1万吨。周转储备由粮食
部门负责收购、储存，全年均衡使用。同时，市政府还根据市内定量人口的花生油供
应情况，建立了3000吨的花生油储备，可以保证定量人口半年的花生油供应。市级粮
油储备主要用于市场波动时，平抑价格，保证供应。为了确保市级粮油储备的调度和
管理，市政府制定了《青岛市粮油储备管理办法》，对储备粮油的数量、费用和担负
的责任作了明确的规定，。市政府对纳入市级储备的粮油保管期间的费用和利息按不
低于国家专项储备粮的费用补贴标准由市财政给予补贴。