城乡市场繁荣活跃，运行比较正常
1994年全市城乡市场继续保持了好的发展势头。 全年全社会消费品零售额实现
139.6亿元，比1993年增长25%，商品零售价格总指数122.8%。在确保市场供应方面，
一是积极抓好农副产品收购，保证市场稳定货源。全市共筹措资金15亿元用于农副产
品收购， 保证完成了全市粮食22.3万吨，花生仁1.5万吨的定购任务。二是进一步深
化了粮油购销体制改革，确保了粮油市场供应。1994年上半年，由于受全国大气候和
粮油购销体制变化影响，青岛市粮油市场曾一度发生波动，并出现抢购现象，给群众
生活带来了较大影响。根据市委、市政府的部署，加大了采购、调运和市场投放，并
对城镇居民花生油供应实行凭优惠券定量限价供应办法，使一度紧张的粮油市场迅速
得到的抑制，保证了粮油价格改革措施的顺利出台，稳定了人心，稳定了社会。在搞
好粮油市场供应的同时，进一步探讨了深化粮食油价购销体制改革的新路子，按照政
策性经营与商业性经营分开的原则， 组织实行了“两条线”运行，从全市207家粮店
中划出105家粮店作为市控粮店， 实行政策性经营。市控粮店严格执行国家粮油市场
价格。这一改革举措得到了国务院、省政府的肯定。三是理顺和完善蔬菜产销体制。
首先， 巩固和发展了蔬菜生产基地。在巩固现有4.5万亩基地菜田的基础上，又新发
展基地菜田5000亩， 使菜田总量达到5万亩。其次，完善了蔬菜购销体系。确定了32
个国营集体菜店与31个蔬菜生产专业村实行产销直挂，纳入市控菜店和基地管理。全
年挂钩定购菜总量达到1000万公斤。同时控索试行蔬菜生产村进城直销，减少了流通
环节，降低了菜价，收到了较好的社会效果，第三，对蔬菜零售环节实行了批零差率
控制。 对32个市控菜店、其他菜店和农贸市场分别实行10%、20%、30%的差率控制。
市控菜店每公斤菜价平均比农贸市场低0.2～0.4元，对抑制农贸市场菜价，维护消费
者利益起到了积极作用。四是在整顿水产品市场和水产品价格的同时，针对海产品资
源短缺的状况， 大力发展淡水鱼的经营，在市内扶持建立了1处淡水鱼批发市场，并
在32个市控菜店增加了活鱼池，组织鲜活鱼上市，丰富了群众的“菜蓝子”。
深化企业改革
一是以公司制改造为主要内容的现代企业制度试点进展顺利。在商业、粮食、供
销系统选择了6户企业试点， 完成了建章立制和清产核资。6户股份制企业中有2户实
现权证上市交易。同时选择了22户经济效益好的中小型企业进行了股份合作制改造，
年末股份合作制企业已达53个。二是继续巩固和完善了公有民营改革。针对公有民营
企业运行中出现的合同执法不严、管理薄弱的问题，重点抓了政策配套和完善，强化
了约束机制，保证了公有民营改革的健康发展。三是积极调整企业组织结构。通过兼
并、合并、联合等形式优化资源配置，已组建企业集团24户，发展紧密层企业297户，
为发展规模经营，扩大规模效益创造了条件。四是探索发展现代零售业。亨得利钟表
眼镜珠宝公司探索进行了专业连锁经营， 已发展连锁店8家。同时，选择了市蔬菜总
公司作为试点单位，成立了青岛富实菜类经营公司，连锁店达到14家，并实行管理、
采购、定价、标识“四统一”，逐步向集团连锁经营发展。五是财贸机构改革有了新
的突破。 市商业局、市物资局2个企业主管部门已转为经济实体，变行政管理为资产
经营管理。在此基础上成立了青岛市财贸委员会并按新职能运转。六是扭亏增盈工作
取得较好的效果。全年商业、粮食、供销、石油、物资系统在消化剔除各种增支减收
因素的前提下，经济效益仍保持了较好水平。全年销售额过亿元的零售商场达到6处。
积极发展外向型经济。青岛第一百盛有限公司建设项目进展顺利。青岛佳世客有
限公司合资项目正在积极筹建。财贸系统全年成立三资企业37家，合资嫁接29家，合
同利用外资和实际利用外资分别达到9133万美元和3821万美元， 比1993年增长3倍和
1.2倍。
商业设施和市场建设
商业网点建设，特别是大型商业设施建设取得显著成果。1994年末，全市各类商
业服务网点达到12.7万处，千人拥有网点18.7处。全市万平方米以上的大型商业设施
已建成开业27处，在建项目17处。随着华联商厦、东方贸易大厦、国货公司、胶州美
食城、利群商厦等大型网点的相继建成开业，改善了群众购物环境，增强了城市流通
服务功能。 年末在市区发展了100户大众饭店，实行挂牌营业，适应了低层次消费的
需要，大大方便了群众生活。城乡各类市场迅速发展。平度粮油批发市场、即墨服装
批发市场一期工程已建成开业，市北地下工业品市场完成主体工程，成立了青岛橡胶
及橡胶制品市场。其中：即墨服装批发市场和抚顺路、城阳蔬菜批发市场初步已形成
区域优势， 知名度和辐射能力不断提高。年末全市各类市场达到618处，交易额过亿
元市场达25处。各类市场的发展，有力地促进了城乡商品流通，带动了全市经济发展。
建立了市级重要商品储备制度
按照市政府要求，本着“生产、生活必需，量力而行，适当储备”的原则，结合
全市实际，组织建立起了粮食、食油、猪肉、食糖、淡季菜、冬储菜等商品储备制度。
组织完成了小麦20万吨、花生油3000吨、猪肉2000吨、食糖2000吨、淡季菜30万公斤
的储备任务。仲秋、国庆期间，陆续投放了储备猪肉800吨、食糖300吨，丰富了群众
生活，起到了平抑物价作用。为解决冬季群众吃菜问题，根据市政府安排，认真落实
了2600万公斤大白菜收储任务，对城镇居民实行每户50公斤优惠供应，收到了较好的
社会效益。在建立储备制度的基础上，1994年还着手建立了粮食风险基金和蔬菜副食
品调节基金制度，对稳定市场，平抑物价发挥了重要作用。
（财委）