1994年林业概况
全市完成造林14.1万亩，占年计划的28.2%；新增农田林网125.3万亩，占年计划
的250.5；农林间作27.5万亩（包括地堰开发），占年计划的211.5%；四旁植树793万
株， 占年计划的132.2%；育苗3.1万亩，占年计划的206.7%；封山育林18.3万亩，占
年计划的18.3%， 全面超额完成了年度林业生产计划，特别是济青高速公路、烟青一
级公路两侧绿化带的建成、沿海防护林基干林带的全面合拢和宜林荒山造林工程的基
本结束，为青岛市大环境绿化奠定了基础。年内胶南市被全国绿化委员会评为“百佳
县”, 平度市的高戈庄村和满家村被评为"千佳村"。大泽山林场场长姜云军荣获全国
绿化委员会颁发的全国绿化奖章。在崂山林场、平度大泽山林场被林业部、省林业厅
确定为国家级和省级森林公园的基础上，胶南市环海林场又被批准为国家级森林公园。
1994年秋由国家林业部中林公司与市林业局联合投资兴建的 “青岛鸟类展览馆” 暨
“青岛森林历险城”在风景秀丽的崂山国家森林公园中心景区落成开展。
沿海防护林基干林带建设
沿海防护林体系建设是国家立项的林业重点工程。 青岛市大陆海岸线长度730公
里，其中宜林海岸线长度550公里，截止到1994年初尚有142.4公里需新建或补植完善。
1994年春季以来，沿海地区坚持“全面规划，综合治理，因地制宜，因害设防”的方
针，网、带、片相结合，乔、灌、草为一体, 防护、治理、开发三者并重，突出重点
打歼灭战。根据沿海地区的实际情况，在盐碱较高、立地条件较差的荒滩、荒地基岩
岸，发展绒毛白蜡、黑松、火炬树等防护树种及灌木；在土层较厚、立地条件较好地
段， 发展刺槐、杨树等丰产林和干鲜果经济林。年内近550公里的宜林海岸线绿化任
务全面完成，实现了沿海防护基干林带的全线合拢，初步建起了绿色屏障。
济青、烟青公路两侧绿化带建设工程
济青高速公路和烟青一级公路是山东半岛的“黄金通道”。为了提高沿路绿化水
平，根据市政府要求，市林业局组织实施了公路两侧林带建设工程。
济青高速公路青岛段共42公里，途径崂山、即墨、胶州3个市（区）的9个乡（镇）
66个村庄；烟青一级公路青岛段全长78公里，途径崂山区、即墨市、莱西市的18个乡
（镇） 114个村庄。两路总长120公里，公路两侧林带设计长度240公里。按3×4株行
距， 每边栽树4行，规划共占地5300亩，植树30万株。栽植树种主要是中林46杨、69
杨、72杨、剌槐、毛白杨等。采用大苗栽植，苗木胸径要在3厘米以上，高度要在3米
以上，主要根系达到30厘米以上。经过沿路市（区）齐心奋战，一春基本完成林带建
设任务，共栽植各类苗木24万株，造林4500亩，市财政投入专项资金90万元。市林业
局分春、秋两季对林带建设情况进行检查验收，林带建设基本达到设计要求。
林政与资源管理
1994年青岛市在稳定完善“两山”承包责任制的同时，本着“稳定、自愿、民主、
效益”的原则，重点进行林业股份合作制、荒山使用权拍卖、租赁等生产经营新模式
的试点和推广工作，进一步明确所有权，搞活使用权，强化资金、劳力、生产资料等
诸要素的优化组合， 调动群众林业生产的积极性。全市共有270个村推行了林业股份
合作制。 其中 胶南市有19处乡镇、183个村实行了林业股份合作制，11285户参股，
参股资金总额达394万元，加大了对林业的投入，增强了林业发展后劲。
加强林业资源管理。在林地资源管理方面，认真贯彻《青岛市林地保护管理规定》，
对已征、占用林地进行了核查清理，解决好遗留问题。同时，争取土地、法院、公安
等部门协助，对征、占用林地实行审批发证制度，依法管理，有效地遏制了滥占、乱
征林地的现象。 1994年全市共审核、审批征占用林地639.7亩，收取植被恢复费18万
元。在林木资源管理方面，1994年全市共批伐林木2.2万立方米，占采伐限额的30%，
发放采伐许可证536张，回收率100%。当年更新造林2731亩，占采伐迹地的96%。根据
全国统一部署，按照林业部《关于编制1996—2000年森林采伐限额计划工作方案和技
术操作规程》 的要求， 由市林业局统一组织，在全市范围内开展调查论证，确定了
“九五”期间全市年森林采伐限额为10万立方米，为保护林木资源和采伐管理的规范
化、科学化提供了依据。同时，加强了流通领域中的木材管理，1994年全市共办理木
材运输证1148张， 受检木材运输车辆2120辆（次），运输木材3万立方米，收取运输
管理费8万余元。
林业育苗
1994年全市共完成林业育苗3.1万亩， 占计划的206.7%，产苗9386万件，其中良
种苗比率达85%。被评为全省林业育苗工作先进单位。育苗工作中，具体抓了3大基地
建设。1.育苗基地建设，制定标准，统一要求，市级育苗基地集中连片面积要求在30
亩以上，市（区）级要求在20亩以上，良种率达80%，大苗率达60%。同时制定优惠政
策，明确补助标准及范围，采取多种形式发展育苗。全市还拿出20万元资金补助基地
育苗，确保农民育苗的收入不低于种植其它农作物的收入，全市现有育苗基地58处，
乡村办苗圃133处，面积9100亩，其中100亩以上育苗基地18处，200亩以上基地5处。
2.良种繁育推广基地。从省外引进了一批高产、优质、高效林业所用繁育材料，建起
了日本甜柿、 板栗、银杏、大枣4个良种采穗圃。从中国林科院亚林所引进日本甜柿
15个品种，在平度建成了品种对比园及采穗圃；为克服银杏栽培中的品种“杂、乱、
差”现象，在大泽山林场汇集了银杏优良品种22个，嫁接苗2400株；在莱西市牛溪埠
乡汇集板栗7个品种，建立了良种采穗圃；在平度市刘家小庄苗圃汇集8个优良大枣栽
培品种，建成了大枣良种采穗圃。3.林木采种基地建设。针对全市黑松、刺槐、落叶
松种子资源比较丰富，但不同程度存在乱采、滥收的实际情况，年内加强了对种子的
采收管理和采种基地建设，划定了黑松、日本落叶松、日本扁柏、花柏、金钱松采种
区。为保证造林绿化需要，全市共调剂各类苗木200多万株，在保证本市用种的同时，
还向外省调出黑松、赤杨等优良种子2500公斤。
林业公安队伍建设
根据山东省编委、山东省公安厅鲁编[1994] 111号文件和青岛市编委、青岛市公
安局青编[1994] 253号文件规定，青岛市林业公安正式列入地方公安序列。青岛市林
业公安机构称青岛市公安局林业公安处；崂山区、黄岛区、即墨市、胶州市、胶南市、
平度市统称为该市、区公安（分）局林业公安科；国营崂山林场、平度大泽山林场、
胶南环海林场称为该市、区（分）局XX林场派出所。所需人员从原林业公安机构干警
中录用，不足名额在林业主管部门和国营林场中按有关规定录用。林业公安机构实行
“双重领导，以林业为主”的管理体制，业务工作以公安部门领导为主，行政工作以
林业主管部门领导为主，其主要职责是维护林区社会治安秩序，保卫森林资源安全。
林木病虫害防治与检疫
1994年，全市森林病虫害发生面积89万亩，发生率27.1%，较省下达指标低1.5个
百分点；防治面积62.2万亩，防治率70%，较省下达指标高2个百分点；虫情监测面积
280.3万亩， 监测覆盖率85.7%，高出省指标2个百分点；种苗产地检疫2.49万亩，占
应施检疫面积的88.9%， 较省下达指标高1个百分点，经省厅检查组核查，4项指标全
部超额完成省颁布的森林病虫害防治管理目标指标。美国白蛾普查工作在搞好人员培
训的基础上，从6月中旬到9月中旬，进行了2次普查。全市共设样点25756个，调查株
数459061株。其中火车站14个，汽车站211个，码头56个，木材加工厂654个，企事业
单位1912个， 机关490个，学校2313所，部队驻地141个，公园23个，宾馆199个，医
院191个， 公共绿地110个，公路干道981米，防护林带2584个，果品公司15个，运输
公司9个，其它2982个，普查结果未发现美国白蛾疫情。
野生动物保护与鸟类环志
12月1日， 市林业局与《青岛晚报》共同发起了“挽留海鸥行动”。市领导对这
次活动给予高度评价，社会各界以极大的热情关注“挽留行动”。据统计，全市前来
观鸥喂食者累计达10万余人， 捐助基金1.5万元。新华社、《人民日报》、《中国林
业》报等十几家新闻单位宣传报道，形成了强大的舆论宣传。通过这次活动，青岛的
海鸥种群显著增多，数量成倍增加，海鸥数量从“挽留行动”前的30多只猛增到1000
多只，形成了千鸥翔集，人鸥欢腾的动人场面。在一年一度的省“爱鸟周”活动期间，
市野生动物保护协会组织市林业局、市环保局、青岛四中等单位，在市区繁华路段进
行宣传，努力使爱岛护鸟工作家喻户晓，深入人心。为打击猎捕鸟类不法行为，在候
鸟迁徙季节，市林业局会同市公安局对浮山等非法猎捕鸟类重点地域进行了集中治理。
全年共组织护鸟活动72次， 出动林业工作人员和公安干警800余人（次），共收缴猎
枪21支， 捕鸟网具2600余件，查获违法猎鸟者500余人次，放飞野鸟3000多只，有力
地打击了非法猎捕者，保护了野生动物资源。为使野生动物管理收费制度纳入法制化、
规范化，根据林业部、财政部、国家物价局联合以林护字[1992] 72号《关于发布的通知》精神，重点抓了“野生动物资源保护”
管理费许可证的办理工作， 全年共办理鸟类检查运输证10488份，检鸟90万只，没收
保护野生动物3种7只，查禁田鸡腿10.4吨。
春秋两季开展了鸟类环志工作，分别在中山公园和崂山老鸦岭设点进行候鸟的环
志放飞，野外作业3个半月，共环志放飞猛禽及雀形目候鸟50余种，907只。在环志的
同时进行了候鸟的野外观察、记录、科研工作。先后在国家、省级刊物上发表了《青
岛的候鸟环志研究》、《青岛水鸟调查研究》等多篇论文，并与美国、澳大利亚、香
港等国家和地区性进行科技资料交流，使鸟类环志研究工作迈上新台阶。
（林业局）