1994年，市委、市政府召开了全市对外开放工作会议，认真总结了本市在确立整
体对外开放布局，实施外向带动战略方面取得的成功经验，制定了《关于进一步扩大
对外开放，加快实施外向劳动战略的决定》，明确提出了培植和再造7个方面新优势，
实现7个方面新突破的对外开放新思路。 即：再造新的大口岸优势、新的政策优势、
新兴产业优势、新的市场优势、新的科技和人才优势、新的城市群体优势、新的体制
和机制优势；实现在完善开放布局、进一步发挥各园区带动和辐射作用上有新突破，
在引进国外大公司大财团嫁接改造老企业上有新突破，在招商也资领域和方式上有新
突破，在加快第三产业利用外资步伐、进一步的扩大利用外资领域上有新突破，在加
快乡镇企业利用外资、加速发展创汇农业上有新突破，在扩大对外贸易和出口创汇上
有新突破，在加强对外服务、改善投资软环境上有新突破。