律师工作
在省内率先成立了股份合作制律师事务所和个人合伙律师事务所。 已有9个区、
市成立了2家以上律师机构。 全市律师机构已达55家，居全省首位。全年已有执业律
师637名， 提前达到司法部提出的“八五”期间实现占总人口万分之一的目标。市律
师所为东部开发指挥部追回2亿余元土地延交款， 第二律师所为青岛橡胶二厂引进10
亿元外资和为市供销社引进5亿元外资提供一条龙服务， 受到好评；为青岛卷烟厂代
理商标侵权案和日清公司日方代理专有技术侵权案均获胜诉。海事律师所为省机械进
出口公司代理涉外“倒提单”案，挽回并索赔82万美元；为山东半岛部分企业代理海
事海商案件服务周到， 深受欢迎。市对外律师所全权代理新加坡某银行459万美元境
外抵押贷款法律服务；国贸所首次为外地企业股票上市服务；国商所成立“韩国企业
法律服务部”，为150余家韩国企业提供服务。
公证工作
在省内首家成立了事业性自收自支公证处，全市公证机构已达15家；在30个乡镇、
108家企事业单位设立了公证室和联络点。已有专职、兼职和特邀公证员269名。公证
机关积极发挥预防纠纷、减少诉讼和服务、沟通、公证、监督的职能作用，全面办理
各项业务。 特别是涉外公证，已突破9大类80多项，公证文书在80多个国家和地区得
到确认。 市公证处为青岛发电厂扩建工程融资2亿元办理公证，为著名画家崔子范向
市政府捐赠330件美术作品和130万元免费办理公证； 为市公交公司办理800份劳动合
同公证，并监督履行，避免20多起纠纷；第二公证处通过公证审查为青岛信通城市信
用社避免可能造成100万元的损失； 胶州市公证处为该市水产冷藏厂引进韩国资办理
公证， 使300万美元及时到位。各公证机关还积极办理土地承包、经济合同、婚前财
产、计划生育合同等公证，减少了纠纷，取得了明显的社会效益。
劳改劳教工作
积极配合“严打”和专项斗争，加强了狱所安全防范措施。劳教生产试行开门与
社会办企业，产值利润有较大幅度增长，进入全省先进行列。安置帮教工作在全省率
先创办了刑释解教人中过渡性安置实体；走访了81名刑释解教人员家庭；调查总结了
青岛港务局等9个大中型企业社会安置帮教的典型经验； 设置了咨询电话，协助解决
政策性问题，联系帮助刑释解教人员安置就业等受到市委、市政府领导的肯定。10月
31日市政府常务会议专门听取劳改劳教工作，并研究解决实际困难。
全民普法和依法治理工作
全面完成了“二五”普法任务。配合“严打”斗争、整治农村社会治安，围绕企
业制度改革和“三资”企业劳务纠纷增多等问题，积极进行了刑事法律法规和相关市
场经济的新的法律法规的宣传；组织了法制电视节目展评。全市各层次的依法治理更
加深入。胶南市以依法治村为突破口，修订完善了治理章程，建立了领导小组、监督
小组、执行小组；市北区召开动员大会，层层签订责任状；莱西市司法局深入乡镇、
村委，抓点带面，总结推广典型，保证依法治理不走过场，为社会稳定创造良好的法
制环境。
基层法律服务工作
针对乡镇机构改革，基层法律服务机构和司法助理员队伍不稳定的情况，组织力
量对全市司法助理员队伍编制落实情况进行了调查，印发了有关文件，并积极向各级
党委、政府汇报和反映工作，引起党委政府的重视，保留了司法所，司法助理员基本
解决了“有其人、在其位、谋其政、吃皇粮”的问题。胶州市委、市政府专门下发文
件落实司法助理员编制问题， 并解决了8名司法助理员农转非问题；即墨市将担任司
法助理员的15名“乡用工”全部换成行政干部，为向公务员过渡奠定基础。
人民调解工作
全市新建成调解组织147个，使调解组织达到9492外，调解人员63166名。调解组
织在“两节” 、“两会”、“两种两收”以及专项治理和敏感时期进行了5次纠纷大
排查， 仅春节期间就把3000多起纠纷和苗头化解在基层。市北区在92674户居民中开
展公约式管理，减少了邻里纠纷；平度、即墨、莱西等市的部分乡镇司法所和调解组
织与当地派出所、法院密切配合，互相支持调处民间纠纷，把一些棘手的纠纷及时化
解，发挥了第一道防线的作用，对社会稳定起到了积极作用。
队伍建设
1994年全市司法行政机关注重坚持“两手抓“的方针， 加强队伍建设。对500多
名执业律师进行了职业道德培训；开展了树立司法行政干警良好形象大讨论和三翁一
做、争先创优、“查、评、改”活动；在全系统进行了职业道德和执业纪律教育整顿，
查处了3起违法违纪案件。举办了律师所主任应知应会培训班；选派3名律师到香港和
英国深造；选送一批律师、公证员参加高级培训班和专业知识培训以及到国外学习考
察；与日本下关律师协会和国际拉丁公证联盟进行业务交流；邀请瑞士律师团来青举
办讲座等。由于坚持‘两手抓”，使队伍整体素质有很大提高。涌现出一大批先进典
型。市北区利津路街道办事处姜沟路调委会主任刘芳英被评为全省“十佳人民调解员”；
市公证处主任傅增敏被省司法厅荣记一等功； 市律师事务所高级律师栾丕强被评为
“青岛市十大杰出青年”；崂山区王哥庄镇司法助理员高维臣、胶州市律师事务所副
主任宋力被评为全市政法系统英模个人；四方区律师事务所被市委、市政府评为廉洁
勤政先进单位；青岛市公证处和城阳区红岛司法所被评为全市政法系统先进集体；傅
延海等4名同志见义勇为，勇擒歹徒，立功授奖。
重要会议
全市涉外经济公证工作会议。11月25日，青岛市司法局首次召开全市涉外经济公
证工作会议。市委副书记徐长聚、市人大常委会副主任王吉宾等领导出席会议。市外
经贸委、市经委、市城乡建委等26个委办局的负责同志应邀参加会议。会议肯定了改
革开放以来，全市公证机关在引进外资、引进技术和设备，对贸易、劳务输出、知识
产权、对外建筑工程招标、建立办事机构等服务领域，提供了大量的公证法律服务。
会议强调：随着改革开放和建立社会主义现代化国际城市，涉外法律服务越来越多，
公证机关要抓住机遇，努力拓宽服务领域，提高公证人员业务素质和服务质量，在涉
外公证领域上有新的突破。
律师为市场经济服务经验交流暨理论研究会。12月31日，青岛市司法局和青岛市
律师协会在市级机关会议中心召开全市律师为市场经济服务经验交流暨理论研讨会。
市委、市人大常委会、市政府、市政协和山东省司法厅领导徐长聚、魏景瑞、王吉宾、
闵祥超、秦玉生、姚成林出席了会议。市政法、人事、税务等部门负责同志应邀参加
了会议。会议指出：要继续深化律师体制改革，努力拓宽服务领域，强化律师职业道
德教育，提高素质和服务质量，为改革开放、经济发展、社会稳定提供更高层次的法
律服务。
重大活动
日本山口县暨下关市律师团访问青岛。应青岛市律师协会邀请，以日本国山口县
暨下关市律师协会副会长冲田哲义为团长的律师访华团一行4人于4月19日至22日访问
青岛。访青期间，日本客人参观访问了青岛市国际商务律师事务所、鹏程律师事务所
和海事律师事务所，参观了琴岛海尔电冰箱股份有限公司和青岛啤酒股份有限公司。
与山东省律师协会、青岛市司法局、青岛市律师协会及部分律师就股份公司、税金、
专利、不动产等问题进行了座谈交流。市委副书记徐长聚、副市长闵祥超分别接见了
日本律师代表团成员。
国际拉丁公证联盟官员访问青岛。 7月23日至24日，国际拉丁公证联盟主席安德
·施瓦茨根一行4人访问青岛。 青岛市司法局、青岛市公证员协会负责人与施瓦茨根
主席一行就青岛市公证业务开展情况和如何加强国际公证组织之间的合作等问题进行
了座谈。市委副书记徐长聚会见了施瓦茨根主席一行。
市人大常委会、市政协领导等听取法律服务工作。10月19日至11月16日，市人大
常委会、市政协领导分别听取了青岛市司法局关于开展法律服务工作情况的报告。市
司法局局长郑可悌汇报了近几年来本市法律服务工作的改革和发展情况及今后思路和
措施。市人大常委会主任孙炳岳、副主任王吉宾及市人大内务司法委员会成员，市政
协主席杨在茂、副主席祝盛业等及社会政法委员会委员、机关处以上干部听取了汇报。
中国律师义务咨询日活动。 6月27日，是“中国律师义务咨询日”。经市司法局
统一部署， 全市两级司法行政机关共组织30个律师事务所209名律师，在中山公园、
栈桥、胶州路和即墨、胶南、莱西等到地的主要繁华街道或车站、码头、集贸市场设
立13个宣传点，开展义务法律咨询和法制宣传活动。共接待咨询群众4524人次，分发
法律书籍和宣传材料20余种24000余份（册），调解纠纷2起，代写法律文书51份。
司法行政
律师工作
在省内率先成立了股份合作制律师事务所和个人合伙律师事务所。 已有9个区、
市成立了2家以上律师机构。 全市律师机构已达55家，居全省首位。全年已有执业律
师637名， 提前达到司法部提出的“八五”期间实现占总人口万分之一的目标。市律
师所为东部开发指挥部追回2亿余元土地延交款， 第二律师所为青岛橡胶二厂引进10
亿元外资和为市供销社引进5亿元外资提供一条龙服务， 受到好评；为青岛卷烟厂代
理商标侵权案和日清公司日方代理专有技术侵权案均获胜诉。海事律师所为省机械进
出口公司代理涉外“倒提单”案，挽回并索赔82万美元；为山东半岛部分企业代理海
事海商案件服务周到， 深受欢迎。市对外律师所全权代理新加坡某银行459万美元境
外抵押贷款法律服务；国贸所首次为外地企业股票上市服务；国商所成立“韩国企业
法律服务部”，为150余家韩国企业提供服务。
公证工作
在省内首家成立了事业性自收自支公证处，全市公证机构已达15家；在30个乡镇、
108家企事业单位设立了公证室和联络点。已有专职、兼职和特邀公证员269名。公证
机关积极发挥预防纠纷、减少诉讼和服务、沟通、公证、监督的职能作用，全面办理
各项业务。 特别是涉外公证，已突破9大类80多项，公证文书在80多个国家和地区得
到确认。 市公证处为青岛发电厂扩建工程融资2亿元办理公证，为著名画家崔子范向
市政府捐赠330件美术作品和130万元免费办理公证； 为市公交公司办理800份劳动合
同公证，并监督履行，避免20多起纠纷；第二公证处通过公证审查为青岛信通城市信
用社避免可能造成100万元的损失； 胶州市公证处为该市水产冷藏厂引进韩国资办理
公证， 使300万美元及时到位。各公证机关还积极办理土地承包、经济合同、婚前财
产、计划生育合同等公证，减少了纠纷，取得了明显的社会效益。
劳改劳教工作
积极配合“严打”和专项斗争，加强了狱所安全防范措施。劳教生产试行开门与
社会办企业，产值利润有较大幅度增长，进入全省先进行列。安置帮教工作在全省率
先创办了刑释解教人中过渡性安置实体；走访了81名刑释解教人员家庭；调查总结了
青岛港务局等9个大中型企业社会安置帮教的典型经验； 设置了咨询电话，协助解决
政策性问题，联系帮助刑释解教人员安置就业等受到市委、市政府领导的肯定。10月
31日市政府常务会议专门听取劳改劳教工作，并研究解决实际困难。
全民普法和依法治理工作
全面完成了“二五”普法任务。配合“严打”斗争、整治农村社会治安，围绕企
业制度改革和“三资”企业劳务纠纷增多等问题，积极进行了刑事法律法规和相关市
场经济的新的法律法规的宣传；组织了法制电视节目展评。全市各层次的依法治理更
加深入。胶南市以依法治村为突破口，修订完善了治理章程，建立了领导小组、监督
小组、执行小组；市北区召开动员大会，层层签订责任状；莱西市司法局深入乡镇、
村委，抓点带面，总结推广典型，保证依法治理不走过场，为社会稳定创造良好的法
制环境。
基层法律服务工作
针对乡镇机构改革，基层法律服务机构和司法助理员队伍不稳定的情况，组织力
量对全市司法助理员队伍编制落实情况进行了调查，印发了有关文件，并积极向各级
党委、政府汇报和反映工作，引起党委政府的重视，保留了司法所，司法助理员基本
解决了“有其人、在其位、谋其政、吃皇粮”的问题。胶州市委、市政府专门下发文
件落实司法助理员编制问题， 并解决了8名司法助理员农转非问题；即墨市将担任司
法助理员的15名“乡用工”全部换成行政干部，为向公务员过渡奠定基础。
人民调解工作
全市新建成调解组织147个，使调解组织达到9492外，调解人员63166名。调解组
织在“两节” 、“两会”、“两种两收”以及专项治理和敏感时期进行了5次纠纷大
排查， 仅春节期间就把3000多起纠纷和苗头化解在基层。市北区在92674户居民中开
展公约式管理，减少了邻里纠纷；平度、即墨、莱西等市的部分乡镇司法所和调解组
织与当地派出所、法院密切配合，互相支持调处民间纠纷，把一些棘手的纠纷及时化
解，发挥了第一道防线的作用，对社会稳定起到了积极作用。
队伍建设
1994年全市司法行政机关注重坚持“两手抓“的方针， 加强队伍建设。对500多
名执业律师进行了职业道德培训；开展了树立司法行政干警良好形象大讨论和三翁一
做、争先创优、“查、评、改”活动；在全系统进行了职业道德和执业纪律教育整顿，
查处了3起违法违纪案件。举办了律师所主任应知应会培训班；选派3名律师到香港和
英国深造；选送一批律师、公证员参加高级培训班和专业知识培训以及到国外学习考
察；与日本下关律师协会和国际拉丁公证联盟进行业务交流；邀请瑞士律师团来青举
办讲座等。由于坚持‘两手抓”，使队伍整体素质有很大提高。涌现出一大批先进典
型。市北区利津路街道办事处姜沟路调委会主任刘芳英被评为全省“十佳人民调解员”；
市公证处主任傅增敏被省司法厅荣记一等功； 市律师事务所高级律师栾丕强被评为
“青岛市十大杰出青年”；崂山区王哥庄镇司法助理员高维臣、胶州市律师事务所副
主任宋力被评为全市政法系统英模个人；四方区律师事务所被市委、市政府评为廉洁
勤政先进单位；青岛市公证处和城阳区红岛司法所被评为全市政法系统先进集体；傅
延海等4名同志见义勇为，勇擒歹徒，立功授奖。
重要会议
全市涉外经济公证工作会议。11月25日，青岛市司法局首次召开全市涉外经济公
证工作会议。市委副书记徐长聚、市人大常委会副主任王吉宾等领导出席会议。市外
经贸委、市经委、市城乡建委等26个委办局的负责同志应邀参加会议。会议肯定了改
革开放以来，全市公证机关在引进外资、引进技术和设备，对贸易、劳务输出、知识
产权、对外建筑工程招标、建立办事机构等服务领域，提供了大量的公证法律服务。
会议强调：随着改革开放和建立社会主义现代化国际城市，涉外法律服务越来越多，
公证机关要抓住机遇，努力拓宽服务领域，提高公证人员业务素质和服务质量，在涉
外公证领域上有新的突破。
律师为市场经济服务经验交流暨理论研究会。12月31日，青岛市司法局和青岛市
律师协会在市级机关会议中心召开全市律师为市场经济服务经验交流暨理论研讨会。
市委、市人大常委会、市政府、市政协和山东省司法厅领导徐长聚、魏景瑞、王吉宾、
闵祥超、秦玉生、姚成林出席了会议。市政法、人事、税务等部门负责同志应邀参加
了会议。会议指出：要继续深化律师体制改革，努力拓宽服务领域，强化律师职业道
德教育，提高素质和服务质量，为改革开放、经济发展、社会稳定提供更高层次的法
律服务。
重大活动
日本山口县暨下关市律师团访问青岛。应青岛市律师协会邀请，以日本国山口县
暨下关市律师协会副会长冲田哲义为团长的律师访华团一行4人于4月19日至22日访问
青岛。访青期间，日本客人参观访问了青岛市国际商务律师事务所、鹏程律师事务所
和海事律师事务所，参观了琴岛海尔电冰箱股份有限公司和青岛啤酒股份有限公司。
与山东省律师协会、青岛市司法局、青岛市律师协会及部分律师就股份公司、税金、
专利、不动产等问题进行了座谈交流。市委副书记徐长聚、副市长闵祥超分别接见了
日本律师代表团成员。
国际拉丁公证联盟官员访问青岛。 7月23日至24日，国际拉丁公证联盟主席安德
·施瓦茨根一行4人访问青岛。 青岛市司法局、青岛市公证员协会负责人与施瓦茨根
主席一行就青岛市公证业务开展情况和如何加强国际公证组织之间的合作等问题进行
了座谈。市委副书记徐长聚会见了施瓦茨根主席一行。
市人大常委会、市政协领导等听取法律服务工作。10月19日至11月16日，市人大
常委会、市政协领导分别听取了青岛市司法局关于开展法律服务工作情况的报告。市
司法局局长郑可悌汇报了近几年来本市法律服务工作的改革和发展情况及今后思路和
措施。市人大常委会主任孙炳岳、副主任王吉宾及市人大内务司法委员会成员，市政
协主席杨在茂、副主席祝盛业等及社会政法委员会委员、机关处以上干部听取了汇报。
中国律师义务咨询日活动。 6月27日，是“中国律师义务咨询日”。经市司法局
统一部署， 全市两级司法行政机关共组织30个律师事务所209名律师，在中山公园、
栈桥、胶州路和即墨、胶南、莱西等到地的主要繁华街道或车站、码头、集贸市场设
立13个宣传点，开展义务法律咨询和法制宣传活动。共接待咨询群众4524人次，分发
法律书籍和宣传材料20余种24000余份（册），调解纠纷2起，代写法律文书51份。