加强工会组织建设和职工民主管理
1994年，市总工会把加强三资企业和乡镇企业工会组织建设作为重点，与有关部
门联合下发了《关于加强外商投资企业党团工会工作的补充意见》、《关于向外商独
资企业选派工会干部的意见》和《关于加强乡镇企业工会组织建设的意见》。外商投
资企业已组建工会660个，占应建企业数的84.6%，同步组建女职工委员会的占98.5%。
全市164处乡镇已全部建立乡镇级工会组织，乡镇企业工会已建860个，占应建企业数
的75.3%，同步组建女职工委员会的占94.1%。在外商投资企业经营者中进行了女职工
劳动保护法规知识竞赛， 有603家企业的2214名党政工领导和经营者参赛，其中包括
来自日本、美国、德国和台、港等十几个国家和地区的外方人员280名。
为探索不同所有制企业职工民主管理的形式，市总工会会同市委研究室、市委组
织部、市委宣传部和市体改委进行了专题调查研究，与市体改委联合制订了《关于在
深化改革，建立现代企业制度中加强职工民主管理工作的意见》，提出对国有独资公
司、有限责任公司、股份有限公司、承包租赁公司、外商投资企业、乡镇企业、私营
企业中分别通过职工代表大会、职工大会、持股会、协商谈判、班组民主管理会以及
工会主席参加董事会、监事会等形式实行民主管理的具体意见。召开了民主管理工作
经验交流会，推广了青岛食品股份有限公司、青岛化工厂、青岛华钟制药有限公司和
青岛振华电机集团股份有限公司等不同经济组织加强民主管理的经验。全市已有2697
个单位建立了职代会制度，占应建单位的90%，全年提出生产经营方面的提案共14828
件，占提案总数的45%。
开展群众性生产技术活动
市总工会根据市场经济体制的需要，制定了在全市开展“当龙头、争一流、上水
平”立功竞赛活动方案，要求各级工会组织适应形势，转变观念，树立以市场为导向，
以“双增双节，扭亏增盈”为目标，强化企业管理，推动科技进步，把工作重点放在
基层，坚持精神鼓励与物质鼓励相结合，主动与党政有关部门密切配合的劳动竞赛指
导思想，努力形成齐抓共管，适应市场经济发展的劳动竞赛机制。全市百万职工广泛
开展了各种富有特色的劳动竞赛、合理化建议、岗位练兵和技术攻关等活动。全市职
工共提出合理化建议97190条， 采纳实施30860条，创经济效益2亿多元，举办了“青
岛市职工创造发明、技术进步交流展览会”，共展出86个单位的职工发明、革新等新
工艺、新成果240余项，其中有27项获优秀项目奖。
开展“主人翁与市场经济”主题教育活动
根据省总工会部署，市总工会与市委宣传部、市经委、市教委联合举办。要求各
级工会组织职工学习市场经济理论和科学技术知识，增强职工的改革意识、市场意识
和竞争意识，引导广大职工爱厂爱岗，敬业奉献。全市有3472个基层工会参加了这一
活动， 97万多名职工参与。 70多万名职工参加了“社会主义市场经济知识竞赛”，
51000多名职工参加了“讲道德， 做主人，多贡献”演讲比赛。全市基层工会举办宣
传栏18.58万期，职工受教育面达96%以上。市总工会获山东省“主人翁与市场经济”
主题教育活动优秀组织奖。
围绕“主人翁与市场经济”主题教育活动，市总工会开展了以下工作：1.大力宣
传和弘扬新时期工人阶级的主人翁风采。市总工会与市委宣传部联合下发了《关于大
力加强宣传工人阶级的决定》，市总工会设立了“青岛市工会新闻奖”，奖励在宣传
工人阶级和工会工作中成绩突出的个人。市总工会还与青岛有线电视台设立“劳模风
采”专栏，先后播出了100名职工先模人物的事迹。在市级以上新闻媒介发表稿件200
多篇。2.在全市职工中开展“争当职业道德标兵活动”，评出“青岛市职业道德标兵”
和“青岛市职业道德标兵先进个人”各20名。3.在女职工中开展闯好“新三关”（文
化关、技术关、智慧关）演讲比赛和女职工知识答卷活动，全市近16万名女职工参加。
进行了劳模先进人物评比选树活动。全市有70名先进个人、10个先进集体分获“富民
兴鲁” 劳动奖章和奖状。市总工会表彰了工会工作先进集体303个，优秀工会工作者
395名，优秀工会积极分子195名，荣誉工会积极分子75名。
促进职工队伍的稳定
年初，市总工会下发了《关于做好职工队伍稳定工作的通知》，提出从提高思想
认识， 做好思想政治工作，关心特困企业、特困职工的困难和加强信息反馈等4个方
面稳定职工队伍。1.制定下发了《关于贯彻全总“实施送温暖工程”的意见》，成立
了“送温暖”工程领导小组，确定了配合政府和行政帮助企业扭亏增盈、开展职工扶
贫解困、推行职工互助互济、为失业职工再就业创造条件、关心离退休职工生活和兴
办职工互助补充保险等6项实施措施。 “市职工互助互济储金会”开始启动运转，为
职工提供春节“送温暖” 资金25万元，为基层工会兴办经济实体贷款100万元，为遭
灾、生病的困难职工家庭支付救济金2.3万元。2. 加强《劳动法》的宣传，参与协调
劳动关系。市总工会印发宣传材料12万份，普法考试答卷10万份。会同有关部门和市
直工会举办培训班30多期，培训职工法律骨干4000多人，有1000多名企业党政领导人
参训。 免费为职工提供法律咨询2000多人次。参与了100多期劳动争议案件的调查处
理，避免了一些过激行为。3.加强职工市场监督。年内共检查了5800多个单位和摊点，
查处各类违法行为868起， 收缴罚没款8万余元，没收过期变质食品价值近2万元。协
调处理投诉46件， 为消费者挽回经济损失近8万元。市职工物价监督总站被子国家计
委和本国总工会授予“全国职工物价监督先进集体”称号。4.兴办工会事业，增强工
会实力。市总工会增设了事业部，与市计委、市财政局、市税务局、市劳动局、市工
商行政管理局、中行青岛市分行联合下发了《关于工会兴办经济事业若干政策的规定》，
为工会兴办经济事业创造了良好的外部条件。 先后2次召开全市工会经济事业工作会
议， 总结推广了9个单位的经验。全市兴办工会经济事业880个，全年经营收入约3亿
元，创利润约3000万元。5.为2018名市级以上先模人物诊断、取药、住院费用全部报
销的待遇。