1994年4月23日，国务院以国函[1994] 32号文批复：青岛市市区行政区划做重大
调整。
青岛市市区行政区划调整后，青岛城区的发展势必加快向两翼伸开，由过去南北
狭长的“带状形”老城区布局，向以老市区为依托，实施一园三区三线的开放格局的
“品字形”拓展，整个市区发展的全局就会活起来，这对于青岛城区生产和生活的合
理布局，地域特色和综合优势的发挥，利用外资规模的扩大，产业结构的变化，高新
技术的发展，旅游资源的开发利用以及整个经济发展和城市建设，必将产生积极的影
响。
通过青岛市市区行政区划调整，青岛的城市功能和辐射能力会进一步得到完善和
强化，逐步建设发展成为山东和沿黄流域最大的对外港口、经贸、金融、信息中心和
对外交通枢纽，成为一个经济繁荣昌盛，科技事业发达，人民生活富裕，辐射能力较
强的开放型、多功能的社会主义现代化国际城市。
青岛市市区行政区划调整的指导思想和意义
青岛是全国沿海开放城市和经济中心城市之一，在全国、全省的现代化建设中具
有重要的作用。1992年邓小平南巡讲话之后，中共山东省委明确提出青岛要成为全省
对外开放的“龙头”。为了更好地发挥“龙头”作用，青岛市提出了建立现代化国际
城市的奋斗目标。
根据《国务院关于行政区划管理规定》，依照有利于改革开放，有利于经济发展
和城市建设，有利于行政管理的原则，中共青岛市委、青岛市人民政府经过认真调查
研究，在慎重考虑，反复论证的基础上，制定了市区区划调整方案。
这次区划调整的指导思想是：围绕建设社会主义现代化国际城市的总体目标，坚
持以老市区为依托，着力加快向东部开发拓展的步伐，逐步改变青岛市南北狭长的城
市布局，缓解老市区拥挤、饱和的矛盾，扩大城市发展空间，强化城市对内、对外的
辐射能力，更好地带动周边农村和广大腹地的发展。
调整后的青岛市区级建制为：市南区、市北区、四方区、李沧区、崂山区、城阳
区、黄岛区，市区总面积达到1316.27平方公里，总人口为2121O21人，人口密度为每
平方公里1611人，与调整前相比，面积增加1O24.51平方公里，人口增加59.87万人，
人口密度每平方公里降低3425人。
青岛市市区行政区划调整后各区各区情况概况
一、市南区：保留原有行政区域范围、名称和机关驻地不变，只将东部与中韩镇
交界区作小调整。辖区面积为3O.11平方公里，辖14个街道办事处，人口为344250人，
人口密度为每平方公里11433人。
保留市南区不变，是因为该区区域面积、人口数量和分布较为适中，且市区的多
数旅游景点在该区，不予变更有利于保持其历史风貌、区域特色和社会知名度。
二、 市北区：将原市北区、台东区和四方区鞍山路以南的吴家村、错埠岭2个街
道办事处及李村镇的杨家群、河马石、夹岭沟、曲家庵子和中韩镇的浮山后、埠西等
6个村以及高科技工业园7号规划线以西的区域合并。区机关设在原台东区机关驻地。
沿用市北区名称，与市南区对应，可以体现该区的地理位置。调整后的市北区面
积为：28.63平方公里，辖23个街道办事处和5个自然村，人口为463O67人，人口密度
为每平方公里16174人。
三、四方区：将原沧口区李村河以南的水清沟、开平路、盐滩、郑州路、洛阳路
等5个街道办事处和原崂山区李村河沿张村河以南、3O8国道以西的河崖、后台、小水
清沟、河西、华光、大山、小河西、保儿、保儿西山，双山等10个自然村以及高科技
工业园西北部，3O8国道以北小三角地的区域合并，区机关设在原四方区机关驻地。
调整后的四方区面积34.55平方公里， 辖16个街道办事处和10个自然村，人口为
331752人，人口密度为每平方公里96O2人。
四、李沧区：将原沧口区李村河以北的四流中路、振华路、晓翁村、西流庄、永
安路、 营子、板桥坊、楼山后等8个街道办事处和楼山乡的区域与原峻山区李村镇张
村河以北区域合并，设立新的李沧区。区机关所在地在原崂山区政府机关驻地。
新区取名两地原地名首字合并命名，既尊重并顺应群众习惯，又保持体现了该区
的地域特点。 调整后，该区面积为97.98平方公里，辖8个街道办事处，2个乡镇，52
个村委会，人口为28O836人，人口密度为每平方公里2866人。
五、崂山区：将中韩镇（即青岛高科技工业园划出浮山后、埠西2个村，7号规划
线以西区域）与原崂山区的沙子口镇、北宅镇、王哥庄镇的区域合并，设立新的崂山
区。区机关所在地在原中韩镇。该区沿用原崂山区名称是因为：崂山风景旅游区的大
多数景点和崂山主峰都在该区，称崂山区有利于提高知名度。
设立新的崂山区，是因为该区是青岛市区向东部开发拓展的主要区域。除崂山风
景区外，国家批准的高科技工业园、旅游度假区，还有新建的仰口旅游开发区均在该
区之内。目前，高科技工业园已有各类企业176个，总投资人民币67.8亿元，美元3.5
亿元，具有很大的发展潜力。沙子口、北宅、王哥庄镇的工业已有一定基础，可作为
高科技工业园延伸发展的理想地域，同时，驻在该区的大专院校较多，因此，将其独
立划为一个区，有利于充分发挥高科技和旅游资源的优势，尽快形成一个以高科技工
业和以风景旅游为特色的新的经济区域。
该区面积为39O.4平方公里， 辖4个乡镇，135个村委会，人口为17949O人，人口
密度为每平方公里460人。
六、城阳区：在原崂山区所辖惜福镇、夏庄、流亭、城阳、棘洪滩、上马、红岛、
河套8个镇的区域设立新城阳区， 区机关设在城阳镇驻地。设立城阳区，有利于发挥
城阳、流亭、棘洪滩等经济发达乡镇作为小城镇群的综合辐射功能，形成工农并举、
城乡一体的格局，推动这一区域的整体发展。
该区面积为553.2平方公里， 辖8个乡镇，227个村委会，人口为41194O入，人口
密度为每平方公里745人。
七、 黄岛区： 保留原黄岛区的行政区域范围、 名称、 机关驻地不变。面积为
181.4平方公里， 辖4个乡镇，1O7个村委会，人口为109686人，人口密度为每平方公
里1611人。