加大改革开放力度。一是打破所有制界限，对区直工业企业进行了大刀阔斧的结
构调整。通过一系列的调整，区直工业不仅近几年摘掉了我多年亏损的帽子，而且还
盘活了资产，搞活了机制。二是理顺产权关系，积极推行股份合作制，全区共有18家
家企业完成了股份合作制改制任务，另有14家企业的改制工作正在顺利进行。三是在
商业系统积极推行“公有民营” 改革。全区商业系统除6个迁拆企业外，全部实行了
以大包干、租赁等方式为主的“公有民营”改革。四是在区属工商企业完成了劳动、
工资、社会保险“三项制度”配套改革。五是改革经济管理体制，按照转变政府职能、
政企分开、减少管理层次的原则，进一步下放了权力，理顺了关系。六是坚持多种经
济成份一起上、大力鼓励和支持发展个体私营经济。全年共发展个体业户1445户，私
营企业117户，分别比上年增长39.1%和303.4%，组建了全省首家也是最大的私营企业
集团国泰集团公司。外向型经济有了新的发展。全年共批准成立“三资”企业26家，
投资总额2782万美元 。 商业、 校办、 街道办企业利用外资实现了“零的突破”。
“三资” 企业全年出口创汇651万美元。个体、私营和“三资”企业全年共缴纳税金
1700万元， 占全区财政收入的1/4强。通过深化改革，扩大开放，全区经济获得长足
发展。 主要经济指标完成情况以及比上年增长幅度分别为：工业总产值30945万元，
增长37.09%；利润2423.3万元，增长18.29%；产品销售收入15096万元，增长9.26%；
商品销售额43647万元， 增长25.3%；乡村企业总收入24064万元，增长41.14%；出口
产品交货值8314万元，增长101.75%；财政收入5980万元，增长33.4%，收支平衡。
科教文卫事业跨上了新台阶。全年发展各类科研所的科技开发企业25家，发展信
息产业和高新技术产业3家。实施5项技改项目，总投资1156万元，预计达产后，将增
加产值1.16亿元，利税236万元。开发新产品8项。重视对科技人才的培养、奖励和引
进工作，打破了城乡、身份及所有制界限，对专业技术人员普遍实行了聘任合同制，
科技队伍不断壮大。教育事业在学校管理教育质量、办学条件等方面以及适龄儿童入
学率等“四率”，均跨入全市先进行列，加快了由应试教育向素质教育的转变。在省、
市两级义务教育评估验收中， 均达到优秀等级，2所小学达到市级规范化学校标准。
被评为山东省教育先进单位。群众文化活动日益丰富多彩。广泛深入开展了“打非扫
黄”斗争，严格文化市场管理，使文化事业始终沿着健康向上的社会主义方向前进。
医疗卫生工作围绕医院升级达标活动的开展，开设了一些群众迫切需要的专科门诊，
拓宽了服务范围，改善了医疗条件，医疗服务质量进一步提高，通过加强防疫和食品
卫生监督，全区主要可免性传染病发病率大幅度下降，被评为食品卫生达标区。计划
生育工作， 完成了属地化管理体制改革，全区11个街道办事处与驻管区317个单位全
部签订了人口目标责任书。 全年人口出生率6.64‰，自然增长率0.7‰，女性初婚、
晚婚率97.78%，晚育率99.76%、计划生育率99.94%，被省委、省政府授予“计划生育
工作‘三为主’先进单位”称号，连续13年保持了省、市计划生育先进集体的荣誉。
进一步加强了政权建设。在全市率先进行的机构改革试点工作通过了省、市验收。
围绕“小政府、大服务”的目标，科学地确定了职能、机构、编制，对原有机构进行
了大幅度的撤、简、并、转。全区党政群机构和机关人员分别精减了33.3%、12%。下
半年在全省城区中率先进行国家公务员制度试点工作。简政放权，进一步理顺了区街
管理体制，出台了《关于进一步扩大街道办事处管理权限的意见》，向街道办事处下
放了13项权限，加强了街道办事处的工作职能。依据《居民委员会组织法》，顺利完
成了全区246个居（家） 委会的换届选举，并及时对新当选的居（家）委会干部进行
了培训。
反腐败斗争取得阶段性成果。全区共清理预算外资金736万元、机关办实体72个；
取消了乱收费项目12项。社会治安综合治理成效显著，全年未发生一起重大恶性案件，
再次被评为山东省社会治安综合治理先进单位。