1993年税务工作概况
1993年， 青岛市税务系统共有干部、 职工3793人，14个税务分局和市、区局，
193个税务所， 担负着全市10.5万户纳税企业和个人的税收征管工作。1993年全市各
级税务部门共组织工商税收431601万元， 比上年同期增长38%，增收119365万元，比
年度计划增长24%， 增收84601万元。其中，中央级收入完成57719万元，比上年同期
增长31%， 增收13877万元；地方级收入完成373882万元，比上年同期增长39%，增收
105488万元。
加大组织收入措施，确保完成全年收入任务
各级税务部门坚持以组织收入为中心，继续施行税收计划双线考核责任制，严格
落实按旬通报、按月分析、按季检查税收制度，并专门组织人力，深入征收第一线加
强调查研究和督促检查，狠抓任务落实和收入调度。针对存在的各种客观问题，先后
多次向市委、市政府领导汇报，积极争取上级领导和市有关部门的支持和配合，使之
得以妥善解决。严格控制减免税，大力清理拖欠税款，以保证税款的及时足额入库。
据统计， 全市共清理企业欠税37000万元，使企业欠税上升势头等到有效遏制。在年
末组织收入的关键时刻，及时召开基层税务局长和科、所长会议，要求坚决按照朱容
基副总理提出的“约法三章”办事，严格按预算级次组织入库，做到依法征税，应收
尽收，不得“寅吃卯粮”和收“过头税”，以确保中央和地方两级收入的均衡增长。
11、12两个月份实行了组织收入“倒计时”管理，以密切关注税源变化，加强税源分
析和调查研究，并大力强化了对卷烟、橡胶、石化、电力、钢铁、啤酒等市重点税源
大户的驻厂征收，保障了全市税收收入任务的超额完成。
坚持依法治税，加强税收征管
1、 认真清理整顿减免税。根据国家税务总局《关于认真清理整顿越权减免税的
通知》精神，成立了清理整顿减免税专门班子，共清查出需要纠正的各类政策15条，
全部进行了纠正， 并按规定上报国家税务总局和国家审计署。2、切实加强涉外税收
征管和反避税工作。各市、区税务局和市属各税务分局均建立了涉外税收征管机构，
对外税务分局还专门成立了以反避税为主要工作的稽查科，通过充实和加强涉外税收
征管力量， 保证了涉外税收的大幅度增长。全市共实现涉外税收19271万元，比上年
同期增长77.6%。3、不断强化个体税收和个人收入调节税的征管工作。在全市私营企
业中推行了创始类管理的办法，在个体工商业户中扩大了按年核定纳税营业额征收的
办法，对个人收入调节税加强了重点税源单位的控管，研究制定了核定征收办法，强
化了有关单位的源泉扣交工作，全市个体税收、个人收入调节税均超额完成了国家税
务总局下达的考核任务目标，其中个体税收完成29542万元，比上年同期增长76%。4、
增加防范骗税工作的力度，严格出口退税管理。会同国家税务总局青岛进出口税收管
理处，制定了《关于加强出口产品退税管理的暂行办法》、严格“两单两证”审核制
度和专用税票管理制度，加强对进出口企业外销业务的财务管理和审查，有效地防止
了骗税情况的发生。 5、深入开展税收检查。先后在全市城乡开展了个体税收专项检
查、房地产开发企业税收专项检查和税收财务大检查，结合税务登记换证工作对漏征
户和漏管户进行了检查清理。 一年来，全市共检查各类纳税单位和个人67712户，查
补税款5060万元。
积极推进税制改革，为新税制出台做好准备
全国税制改革工作会议后，结合本市的实际情况，重点抓了4个方面的工作。1、
抓好新税制的调查测算。 根据税制改革的初步方案，选择了全市8个行业和66户重点
企业，进行了新税制的调查测算，并针对测算结果及反映出来的问题及时向上级报告，
为新税制方案的正式出台提供了论证依据， 先后受到中央和上级局领导的表扬。2、
积极争取社会各界的理解和支持。 先后5次向市党政领导汇报新税制的基本内容及其
对本市经济发展的影响，提出了新旧税制衔接的政策建议、并利用党校学习班等多种
形式， 向副市级以上领导和市直各部门负责宣讲新税制。4月份专门进行了税收宣传
月活动，紧紧围绕“税收与改革”主题，开展了税法知识“六入”活动，即入机关、
入工厂、 入学校、入集市和入家庭。其中全市有500多所中小学校和部分高校师生参
加了税法入校活动，有2600名少年儿童参加了“税收与改革”书法、绘画大赛，都收
到良好的社会效果。所举办的“税收与奥运”万人签字活动，获得国家税务总局授予
的最佳组织项目奖。 3、搞好人员培训。采用封闭式培训的方式，集中时间，集中人
员，共举办了5期强化培训班，培训税务系统业务骨干400多人次。在此基础上，对全
市3500多名税务干部进行了论训，使参加培训的人员基本上掌握了新税制的有关内容，
为新税制的顺利实施打下了扎实基础。 4、结合税务登记换证工作，抓好增值税一般
纳税人的认定和增值税专用发票的印制发放。 到12月底，这2项工作已基本完成，绝
大部分专用发票已发放到纳税单位和个人手中。
深化促产增收，促进经济发展
全市广大税务干部牢固树立从经济到税收的观念，大力开展税务促产增收活动，
不断开辟新税源，努力实现从经济到税收的良性循环。根据市委、市政府确定的加快
全市“一园、三区、三线”建设的总体思路，着重在政策的调查研究上下功夫，积极
促进全市的对外开放和经济建设。如：对市政府确定的10多个重大技术引进项目，都
在统一税法的前提下，逐项进行研究，积极提出了税收对策，既为上级正确决策提供
了依据，又保护了外商的合法权益，促成了项目的谈判成功或达成投资协议。这些项
目开工投产后，都将对全市调整产业结构，提高工业现代化水平，加速城市建设步伐，
发挥重要作用。
在日常促产工作中，各基层税务部门都从各自实际情况出发，充分发挥税务部门
的自身优势，帮助企业转换经营机制，提高经济效益，适应市场经济发展的需要，期
间创造了许多好经验、好作法。如：税务部门先后帮助市五金集团公司、百货总公司
等单位加强企业管理，完善企业内部承包办法，调动职工积极性，使企业经济效益有
了明显增长。在10月份市财办召开的搞活商业批发企业座谈会上，市委书记、市长俞
正声对此给予充分肯定。 据统计， 1993年全市税务系统共与企业签订促产增收项目
615个，实现促产增税8221万元，促产增利8864万元，取得了可喜成果。