1993年财政决算
1993年全市财政收入预算原定为2975000万元， 由于国家提高了商品零售环节营
业税税率，全市财政收入预算调整为299100万元。
1993年全市财政收入决算数为393818万元，占年度调整予算的131.7%，比上年增
长42.9%。扣除按中央规定取消减免税增加的工商税收等因素，同口径增长18.4%。主
要收入项目完成情况是：工商税收373880万元，增长39.3%，同口径增长16%。农业税
3328万元， 增长52.9%，主要因粮食收购价格提高使计税额增加；农林特产税1038万
元， 增长2.9%。企业收入为负数7790万元，比上年减亏41%；能源交通重点建设基金
收入2528万元，比上年下降 11.3%；预算调节基金完成3620万元，增长3.5%，教育费
附加收入3620万元， 增长5.8%。排污、水资源费收入6736万元，增长40.7%。国有土
地有偿出让收入2114万元，年初预算及上年无此项收入。另外，完成国库券推销任务
23200万元。
1993年全市财政总支出决算数为211938万元， 比上年增长35.2%。除中央、省下
拨专款及上年结转支出外，当年全市地方财政支出为188176万元，比上年增长43.5%，
扣除取消减免税增收返还企业支出等因素同口径增长17.6%。 地方财政支出中主要项
目的支出情况：基本建设支出15755万元，增长51. 3%;企业控潜改造支出33076万元，
增长6倍； 农业支出8136万元，增长9.6%；城市维护费支出18924万元，增长14.7%；
文教卫生事业费支出38541万元，增长18.8%；行政管理费支出17256万元，增长19.7%；
公检法支出7432万元，增长26.1%；环境保护支出5259万元，增长12.5%；价格补贴支
出1036万元，下降 53%，主要因粮食、煤炭等价格放开后，补贴由暗补改为明补，不
列价格补贴支出项目； 教育费附加支出3945万元，增长31.9%；城市土地开发建设支
出2000万元。
按1993年财政体制计算， 当年财政收支相抵，净结余318万元。市本级及各市、
区均实现了收支平衡。
1993年财政预算执行有以下突出特点： 1、财政收支增长幅度较大，收支平衡来
之不易。1993年财政收入增收较多，其主要原因：一是经济的持续快速增长。据统计，
1993年全市工业产值完成729亿元， 增长47.6%；消费品零售额完成1095000万元，增
长23.3%。 在此基础上，财政收入有较大幅度增长。二是认真执行了中央关于加强宏
观调控的政策，停止了临时性、困难性税收减免。财税部门能力合作，加强征管，堵
塞了跑、冒、滴、漏。三是新分税制财政体制以1993年为基期年，也要求必须在政策
范围内足额征收，以确保即得利益和长远利益。与此同时，为了继续扶持企业，奖停
止减免税增加的财力，相应建立了企业发展基金，返还投入企业，财政支出正常的可
用财力仍相当紧张。在增支因素较多的情况下，经过努力，才取得了财政收支平衡的
结果。2、市、区级增收幅度较大，亿元县建设取得突破。胶南、胶州2市财政收入分
别达到13715万元和13518万元，全市财政收入超亿元的市区已达5个。
支持经济及基础设施建设和各项事业发展
1993年从经济和社会发展的大局出发，集中财力保证了机场、电视塔、热电站等
重点项目及农业基础设施的建设。为支持企业转换机制，认真落实了有关财税政策，
除将停止减免税收增加的财力返还企业外，市财政还安排了2000万元技改资金，并投
入财政周转金2亿多元。 在保证拨付粮食企业财政补贴的前提下，各市、区均解决了
粮食企业历年亏损挂帐。为了支持农业发展，预算安排的支农资金全部到位，并及时
拨付了财政负担的粮食收购资金，市财政还投放支农周转金4000多万元。为扶持第三
产业，市财政安排专项费用支出1000万元。积极促进“科教兴市”，科技三项费用支
出1895万元， 增长18.7%； 教育事业费支出24474万元， 增长24%；投放文教周转金
1100万元。另外，在年底粮油价格出现波动的情况下，增加了必要的财政补贴和粮油
储备费用。
财政改革步伐加快
1993年财政改革深入发展，步伐加快。一是改革了市内五区财政体制，并扎扎实
实地做好了新财税体制改革的准备工作。年初按原分税制试点原则，对市内五区实行
了分税制，区级政府的事权与财权进一步有机结合，调动了增收节支积极性，区级财
政收支实现了较大幅度增长。 下半年，根据国家将全面改革财税体制 的精神，集中
精力做好了各项衔接准备工作，反复测算数据和研究方案，积极宣传改革的有关精神，
多次到财政部汇报、了解情况，反映青岛市的财政困难，积极争取帮助。这些工作为
实行新财税体制奠定了良好基础。二是组织实施了《企业财务通则》、《企业会计准
则》 和分行业的新财会制度，对全市28000多名财会人员进行了培训，经过试点和推
广，实现了新旧财会制度的平衡过渡。三是加强了国有资产管理。继续试点组建国有
资产经营公司，建立了产权交易市场，认真开展了国有资产评估和清产核资试点，对
市属300多户企业进行了产权登记； 对3600多个行政事业单位进行了财产清查，清查
核实后的国有资产价值增加近6亿元。 住房资金管理步入正轨，到年底已筹集住房资
金15000多万元资金，筹集率达85%；遵循专款专用和解困优先的原则，投放住房建设
政策性低息贷款11700万元。
开展财政监督检查 加强支出管理
1993年继续开展了税收、财务、物价大检查，取得明显成果，查出违纪金额9736
万元，应入库9059万元，已入库8221万元。清查了公车挂私牌和违控购买小汽车等问
题。 各级会计师事务所对371户外商投资企业进行了查帐，对1029户外商投资企业和
4000多户内资企业进行了资本验证。
1993年全市财政资金的供需矛盾突出，年初算帐仅政策增支就比增加的可用财力
超出4000万元，预算执行中又陆续出台了燃修费、电话费等12项新的提价增支因素。
对此，各级财政坚持量入为出，在保工资、保正常经费、保市重点建设项目的前提下，
从来控制了行政事业经费支出，加大了管理力度。严格执行行政经费“下管一级”的
管理办法，按行政单位的业务范围进行分类管理，合理安排年度包干预算，对公务费、
会议费、电话费、燃修费实行定额管理，从而有效地遏制了行政费支出的过快增长。
在控制社会集团消费方面，为适应市场经济需要，简化了审批手续，进一步简政放权，
除小汽车、大轿车外，各区（市）集团单位购买专控商品的审批权下放到区（市）控
办，进一步加强了控制措施，取得明显效果。特别是下半年以来，认真贯彻了党中央
关于宏观调控的精神，对购买小汽车和现代化办公设备等严加控制，扭转了社会集团
消费持续膨胀的局面。