改革企业登记管理制度
放宽对企业登记注册事项的限制，支持企业根据商场竞争的要求自主经营。改革
对企业登记的前置审批制度，逐步弱化企业主管部门、行业归口管理部门的审批。为
打破行业垄断，防止“部门经济”分割统一市场，只保留19种涉及国家垄断、国家安
全和人民身体健康的许可证和专项审批， 6种专业实行“先照后证”的做法，对企业
法人下设营业性分支机构，不再要求企业主管部门批准。新开办的第三产业企业，无
论是申请法人登记还是营业登记，均不需企业主管部门批准，企业法人申请变更登记，
除变更经营性质、隶属关系外，可直接到工商部门办理登记手续。截止年底，全市共
登记注册近6万家企业，注册资金342亿元，分别比上年增长33%和56%，其中年内发展
1.6万户，比上年增长33%。
积极支持新型企业组织形式的发展
一是支持加快企业集团和公司的组建步伐， 全市共登记注册公司（中心）10912
户， 其中新开业登记6327户，占总数的58%，国有企业改组公司3999户，比上年增加
139.46%， 参与论证并登记注册了企业集团25家，使全市累计达66家。二是支持股份
制企业健康发展，依据有关政策和规章，积极支持企业相互参股，建立以公有制为主
体的股份有限公司和有限责任公司。 全市累计登记注册股份制企业224户，其中1993
年新增股份制企业占55.46%， 股本总额达25亿 元。三是促进和规范期货经纪公司的
发展。 按照国家局《期货经纪公司登记管理暂行办法》要求，对全市登记的3家期货
经纪公司重新登记注册， 国家局已正式核准登记注册青岛市海尔和国大2家，使全市
的期货经纪行为开始走上规范化道路。四是积极支持企业一业为主，多种经营，发展
第三产业， 全年共为企业登记注册以“三产”为主的分支机构1000余户，是上年的2
倍。
加强商标管理
一是围绕《商标法》实施10周年活动，大力宣传商标在社会主义市场经济中的重
要作用，提高企业和社会的商标法律意识。全市共举办街头宣传20场次，发放宣传材
料5万余份， 参观人数10万人次。同时组织全市获驰名、著名商标企业进行商标战略
策略成果展览，强化了宣传效果。二是积极为企业代理核准商标。全年共为企业代理
核准商标1107件， 发展服务商标114件，续展注册商标763件，其中国外注册401件，
分别比上年增长11.3%和6%。 三是重点指导57家商标工作重点企业和10家商标工作薄
弱的企业制定、实施商标战略策略，利用商标这一武器开拓市场，在全市80家市属大
中型企业和600家区（市） 属企业中试行商标专管员证制度，并对商标专管员进行培
训、考核，持证上岗，稳定了企业商标工作队伍，提高了企业商标工作的质量。四是
指导企业运用商标加强自我保护意识，帮助10余家名牌产品企业建立商标或知识产权
专管机构，维护商标专用权。五是严厉打击商标侵权假冒行为，维护公平的经济秩序，
全年共查结商标违法案件110起，罚没款151233.92元，收缴商标标识927394套，维护
了企业利益和市场竞争秩序。
加强广告宣传，提高企业知名度
全年审批广告经营单位180家（其中广告公司30家） ，使全市广告经营单位已累
计达300家（其中广告公司65家） 。积极引导广告界为社会企业搞好服务，在举办第
三届青岛国际啤酒节、国际沙雕节、国际穿戴艺术节中，利用广告形式宣传企业，传
播企业产品信息，收到良好效果。
强化经济合同管理
一是做好合同鉴证工作，为企业经营保驾护航。全年共鉴证各类经济合同15万份，
合同金额35.8亿元，分别比上年增长195.94%和62.5%。二是探索仲裁改革新路子，为
企业排忧解难。 全年仲裁立案4175起，争议金额2.1亿元，处结率达99.45%，其中金
额在万元以上的165起， 10万元以上的34起，分别比上年增长30%和36%。通过短期工
作为企业挽回经济损失1.07亿元。三是加强岗位培训。全年共举办经济合同法律培训
班834期，参训人员达4.7万，分别比上年增长127.245和89.3%。四是帮助企业提高自
我管理合同的能力。 全年深入企业检查指导1.7万人次，帮助1.87万家企业建立了经
济合同管理机构，建立机构数比上年增长112.45%。五是继续深入开展评选“重合同、
守信用” 企业。评选出1992年“重合同、守信用”企业1344家，其中112家企业由省
工商局审查认定为省级“重合同、守信用”企业。
外商投资企业迅猛发展
全年新登记“三资” 企业1330户， 是上年的1.9倍。 全市“三资”企业累计达
2335户，其中合资1347户、合作239户、独资749户，“三资”企业投资总额48亿美元，
注册资金29.6亿美元，外方出资18.6亿美元 ，分别比上年增长1.3倍、1.2倍、1.2倍
和1.3倍。已登记外商驻青代表机构587家。有32个国家和地区的外商来青投资，一批
国外资金雄厚、技术先进、管理一流的大型企业和集团，美国电报电话公司、德国西
门子公司、日本松下公司、韩国现代集团公司等在青岛市安家落户，形成了全市经济
发展和国际市场联接多层次、多方位的纽带和渠道。
个体私营经济发展出现新突破
一是增长速度快。 全市个体工商户发展到14.3万户，比上年增长20%；个体私营
经济从业人员29.6万人， 比上年增加1倍多。私营企业的发展尤为突出，全年新发展
私营企业2321户， 平均每天6.36户，发展速度是上年的3.6倍，总户数达到3700户，
从业人员309万人。二是经营规模不断扩大。全市个体私营经济注册资金达15.9亿元，
比上年增长近1.6倍， 其中注册资金百万元以上的139户，千万元以上的4户。三是个
体工商户群体化发展，私营企业向联营、集团化发展。全市已涌现出“一品一村”的
专业村300余个，成立私营企业集团1个。四是待业领域不断拓宽，科技型外向型企业
不断增多。 科技型企业达194户，出口创汇型企业26户，与外商合资合作企业47户，
分别比上年增长5.6倍、 1倍和1.5倍。全年个体私营企业共创汇1000万美元，比上年
增加2倍。 五是经济效益稳步提高。全市个体私营经济实现工业产值16.5亿元，营业
额33亿元社会商品零售额31.5亿元， 分别比上年增长50%、51.5%和45.8%。个体私营
企业税收达到2.9亿元，比上年增长40%。
加强法制工作，坚持依法管理
一是加快地方立法步伐，通过广泛的调查研究和论证，先后起草了《青岛市经纪
人管理暂行规定》、《青岛市查处制售假冒伪劣商品暂行规定》、《青岛市个体工商
户管理办法》 、《青岛市生产资料市场管理办法》、《青岛市早夜市管理办法》等6
个地方法规。其中2个已由青岛市政府颂发实施。二是先后统一组织了《经济合同法》、
《商标法》及实施细则、《反不当竞争法》、《消费者权益法》的宣传培训活动，共
组织系统内外宣传培训615期，培训人员12.52万人次，印发各类宣传材料26.4万份。
三是加强行政执法监督检查。及时清理与现行法律和改革不相符合的规范性文件，共
清理文件66件，确定保留42件，废止24件，保证了行政行为的合法性和适当性。充分
发挥实施法制机构的综合监督作用，广泛实施案件审理制度，全年共审案1443起，有
效地促进了依法行政工作的开展。采取自查与抽查相结合的方式，开展阶段性执法案
件1158件，其中万元以上的728件，在案件数量大幅度增加情况下做到了无一差错。
加强消费者协会工作
以处理消费者投诉为重点，全方位开展工作，全市共受理消费者投诉5005起，处
理4997起，处结率为99.8%，为消费者挽回经济损失183万元。接待消费者来访、咨询
34341人次。同时加强了组织网络建设，在全市70%的村庄建立了消费指导站，在1690
个工商企业中建立了消费者监督站，在80个机关、团体、学校中建立了消费者联络站。