1993年乡镇企业概况
实现了速度、 效益同步增长。全市乡镇企业实现总产值480.9亿元，比上年增长
75.35%。其中工业总产值407.1亿元，增长72.14%。乡村两级企业完成销售收入384.7
亿元，比上年增长69.38%，创造了青岛市乡镇企业利税增幅的历史最高水平。
外向型经济有了突破性发展。 全市新批准乡镇外经项目483个，其中“三资”项
目476个， 总投资8.2亿美元，合同外资6.16亿美元，分别为上年的1.46倍、1.5倍、
1.82倍和2.11倍。 有379个乡镇“三资”企业建成投产，实际利用外资2.16美元。全
市乡镇出口企业1198个，比上年增加364个；从业人数15.12万人，比上年增加5.25万
人， 占乡镇企业同期新增人数的32.5%；出口产品交货值完成58.2亿元，比上年增长
190.58%，占全市外贸收购总值的61.7%。
加大投入， 壮大规模，在增量中调整优化结构。全市乡镇企业从业人员达到122
万人，比上年增加16万人；固定资产投资额完成33.07亿元，比上年增长226.49%，其
中新建项目完成投资额19.45亿元，技改、扩建项目完成投资12.55亿元。营业收入过
亿元的乡镇达到106个，过亿元的村有12个，过亿元的企业有15个。达到省定“八五”
期间发展目标的经济强乡（镇），也由2处增加到11处。
以股份合作制为主要内容的改革不断深化。全市乡镇企业推行股份合作制工作已
经全面展开， 实行股份合作制的企业已达2135个，其中比较规范的有476个，共吸收
职工和村民入股1.05亿元。乡、村两级股份合作制企业实现总产值21.3亿元，利税总
额1.6亿元。 同时，全市已批准成立了12个规模较大的乡镇企业集团，其中由国家科
委批准并命名的集科、 工、贸于一体的“星火”集团有4个。有相当多一批长期经营
困难的企业，通过兼并、联合、租赁、拍卖或者与外资嫁接等走出了困境。如崂山区
已将亏损多年的青岛第十二棉纺厂、十三棉纺厂和棘洪滩棉纺厂出租给外商，不仅使
全区的乡镇棉纺业获得了新生，而且用收到的租金发展了新的生产项目。
乡镇工业园区建设有实质性进展。沿“三线”乡镇工业园区建设与小城镇建设紧
密结合。 年内，全市55处乡镇工业园区共完成基础设施投入2.3亿元，开发总面积达
到11.65平方公里； 吸引外资项目151个，合同外资4.2亿美元，分别占全市乡镇企业
同期总数的32.33%和68.18%；内联项目305个，总投资3.34亿元。有129个外资企业建
成投产，实际利用外资1.94亿美元，有273个内联企业建成投产，总投资3.2亿元。已
有28个工业园区实现了“四通一平”，有10个工业园区初具规模。1993年，全市乡镇
工业园区实现企业总产值25.27亿元，利税总额1.86亿元，出口产品交货值10.9亿元。
企业素质有了明显提高。全市乡镇企业工程技术人员达到4.09万人，比上年增加
1.1万人； 聘用科技人员1.48万人，比上年增加4900人；培训职工2.78万人，比上年
增加3200人。 新成立乡镇企业厂办科研所16个，其中有2个在全国居领先地位，还有
20多个厂办科研所正在筹建。 开发技术含量较高的新产品100余种，许多企业走上了
自己研制、自己生产的轨道，形成了研制一代、储备一代、生产一代的良性循环。
促进乡镇企业高速、健康发展
1、 引导乡镇企业第二次腾飞。1992年下半年到1993年初，市委、市政府提出了
努力实现乡镇企业第二次腾飞的新思路。从1993年初开始，市委领导同志先后组织各
市、区和有关部门负责人北上南下考察学习，市委、市政府提出了全市乡镇企业第二
次腾飞的指导思想、奋斗目标、工作重点和政策措施，出台了《关于加快乡镇企业发
展的意见》（青发[1993]39号）等重要文件，相继召开了第三次全市乡镇企业外经工
作现场会议、全市乡镇企业工作会议、全市乡镇企业股份合作制工作会议和沿“三线”
乡镇工业园区工作会议。在各级干部和群众的积极性初步调动起来之后，市乡镇企业
局多次会同市委研究室和督查处等部门，深入基层进行调研和检查督促，并把综合的
情况和发现的问题及时向领导反映，多次召开乡镇企业主管部门会议，改进和加强了
工作高度，密切了主管部门同乡（镇）、村和企业的直接联系，进一步促进了乡镇企
业的第二次腾飞。
2、 把外向型经济作为全市乡镇企业发展的突出重点，大量引进利用外资。1993
年，全市乡镇企业先后有50多个团组共6000余人次到国外进行考察和招商，并多次参
加国内的大型经贸洽谈活动。其中仅在青交会上，全市乡镇企业系统就签订合同和意
向书209份， 协议总投资7.33亿美元，其中外资5.32亿美元。注重上大项目和外商投
资比例高的项目。在新批准的476个“三资”企业项目中，总投资在500万美元以上的
有36个， 其中过千万美元的有21个， 这些项目的投资总额分别占总数的54.69%、
40.74%。 在新批准“三资”企业项目的投资总额中，外商投资比例达到75.1%，比上
年提高8.6个百分点。 注重老企业嫁接，转换企业经营机制，有大批乡镇企业成功地
实施了与外资嫁接，不仅引进了大量资金，而且引进了比较先进的经营方式和管理方
法，加快了技改的步伐，实现了产品更新，盘活了资产存量，提高了经济效益。
3、 积极稳妥地搞好沿“三线”乡镇工业园区建设。自1992年市委、市政府在全
市对外开放工作会议上提出“一园三区三线”总体布局和印发了《关于建立沿“三线”
乡镇工业园区的意见》（青发[1992]35号）之后，市政府相继批准设立了55个沿“三
线”乡镇工业园区。到1993年底，已投入基础设施建设资金3.14亿元，开发总面积达
1165平方公里，有28个园区实现“四通一平”，有10个园区已初具规模，成为外商和
国内一些大中型企业投资的热点。 有50个园区共引进“三资” 企业190个， 总投资
6.55亿美元。 其中，1993年批准“三资”企业151个，合同利用外资4.19亿美元，分
别占当年全市乡镇“三资”项目和合同利用外资金额的32.3%、68%。园区内的内联企
业已经有305个，总投资达到3.3亿元。各市、区在建设乡镇工业园的过程中，因地制
宜、量力而行，并且和小城镇建设、区域经济中心的建立结合起来，统一规划、统筹
兼顾。乡镇工业园区的兴建，大大地改善了乡镇企业的投资环境，为乡镇企业外向型
经济上新台阶创造了条件。
4、 切实加强了推行乡镇企业股份合作制工作。一是采取多种形式，深入贯彻全
市乡镇企业股份合作制暂行办法； 二是各市、区和乡镇普遍制定了3年基本推开的方
案，开展了大面积试点工作；三是市委、市政府召开了全市乡镇企业股份合作制工作
会议，总结了十几个单位的典型经验，在推行股份合作制的同时，市乡镇企业局还积
极抓了乡镇企业集团的组建，引导企业扩大经营规模。全市由市和市级以上批准的乡
镇企业集团已经发展到12个。
（
乡企局）