提高社会治安的控制能力
1993年，市公安机关在社会治安的控制上推出了一系列新举措：1、1月20日开通
了“110”报警求助电话。年内，“110”受理报警325件，都及时进行了处置。2、利
用交通岗亭设立了25个夜间报警点，由特警、武警、交警、治安警执勤，共抓获违法
犯罪分子77名。这些举措的实施，有效地提高了社会治安的控制能力，提高了处置治
安问题的指挥能力和快速瓜能力，方便了人民群众报警和遇险求助，增加了群众的安
全感。
解决群众关心的治安“热点”问题
加强了居民住宅安全防范工作。居民住宅被盗是多年来全市人民群众关注的“热
点”问题之一。1993年，全市各级公安机关在前几年工作的基础上，深入贯彻“以防
为主，保一方平安”的指导思想，报请市委综治委向各区、市、单位批转下发了《关
于进一步加强反盗窃斗争网络化建设，推进反盗窃斗争深入开展的报告》，大力开展
了人防、技防、物防的“三防”活动，开展了流动红旗等多种形式的安全防范竞赛活
动。年内发生的居民被盗案件比上年下降15.6%。
对小公共汽车违章驾驶、肇事严重的状况进行了专项治理。1986年至1993年底，
全市小公共 汽车已发展到1109辆（市区327辆）。市公安交通管理部门会同有关单位，
在加强经常性管理的基础上，于11月份集中1个月的时间，对小公共 汽车的司乘人员
进行了遵章守法和文明礼貌服务的教育，对小公共汽车重新进行了安全技术检验，并
签订了“安全行车、优质服务”责任书。期间，还严格管理，加强路查，共查处小公
共汽车违章1206起， 扣驾驶证、行车证973个，吊扣驾驶证119个，发违章通知书327
份，罚款10994元。通过整顿，小公共汽车行车秩序明显好转，违章减少，肇事下降，
11月份小公共汽车发生交通事故起数较前一个月下降73%，伤人下降73.6%，直接经济
损失下降了68.6%。司乘人员的素质也有了提高。
治理整顿中小学校及周边地区的治安秩序。针对一些不法分子在中小学周围拦截
殴打、抢劫学生钱物问题较为突出的情况，市公安机关发出了《关于治理整顿中小学
校及周边治安秩序的通知》，做了专门部署。为搞好整顿，各级公安机关对全市中小
学校的治安情况进行了调查，在情况明了，重点明确的基础上，开展了4项工作：1、
对侵害中小学生的不法活动积极认真地调查处理。 2、对学校周边地区的治安秩序进
行了整顿。检查了市区的64家电子游戏室，对离学校近，违反规定的电子游戏室取缔
了2家， 责令停业整顿的20家；还取缔了468个违反规定的书摊。3、加强了中小学校
周边的治安巡逻。 在学生上学、放学经过的主要街道，组织了560名干警和联防队员
巡逻， 并设置了40个治安亭和治安报警点，维护了这些地区的治安秩序。4、加强了
对中小学生的法制教育。年内，各级公安机关与学校共建文明单位190个。
落实市区禁放烟花爆竹规定的实施措施。近年来，特别是1993年春节后，群众对
禁放烟花爆竹的呼声很高，在市十一届人大一次会议上代表们提出了方案。市公安机
关对此十分重视，组织专门人员进行了调查、考察，经报请市政府批准，发出了《关
于在市内五区禁放烟花爆竹的通知》，要求处5月1日起市内五区所有机关、团体、部
队、企事业单位及其他社会组织一律禁放烟花爆竹。在此基础上，开展了广泛的宣传
教育，印发了44万份致全市居民的一封信。同时，驾驶了查禁工作，设立了群众举报
电话。年内，查处违章燃放鞭炮案件15起，处罚单位8个、12人，罚款总额14800元，
为全面禁放烟花爆竹打下良好的基础。
有效地打击严重刑事犯罪活动
狠抓对团伙犯罪和严重暴力犯罪的打击。团伙犯罪和影响大、危害大的暴力犯罪，
严重威胁着社会治安的稳定和人民群众的安全。市公安机关始终将其作为打击的重点。
全年捣毁各类犯罪团伙400个， 成员1538人，其中有集体抢劫、伤害、敲诈于一身为
害一方的流氓犯罪团伙；有盗窃多架照相机人体价值15万元的内团伙；有盗窃汽车坐
标122万元的流窜盗窃犯罪团伙。 对影响大、危害严重的现行案件，各级领导高度重
视，组织精干力量侦破，抓住战机，力求快侦快破。全年发生的杀人、强奸、伤害、
抢劫、爆炸等案件的破案率平均在88%以上。
狠抓对直接危害经济建设犯罪的打击。年内，市公安机关旗帜鲜明地开展了严厉
打击走私犯罪活动的斗争，查破走私、贩私案件12起，查获走私贩私分子29名，缴获
走私汽车28辆，走私香烟4285箱，追缴赃款和赃物折款1452万元。重点打击了破坏通
讯、 电力设施的犯罪活动，侦破此案件135起。有力打击了制贩假币的犯罪活动，侦
破制贩假币案12起，缴获假人民币60760元，假美元6800元。
狠抓对突出犯罪活动的打击。在加强经常性斗争的同时，针对突出的犯罪问题，
年内先后组织了二次破案会战，开展了“打现行、破大案”、“反破门、抓扒窃、打
窃车”、“破大案、打团伙、追逃犯”以及打击车匪路霸、涉外盗窃的专项斗争，有
力打击了突出的犯罪活动，使其形不成气候，对社会治安稳定起到了积极作用。
狠抓扫除社会丑恶现象的斗争。年内，全市公安机关丝毫没有放松扫除丑恶现象
的斗争，特别是对较为突出的卖淫嫖娼活动进行了专项治理。组织了两次集中打击行
动，对突出地段进行了集中整顿。同时，建成妇教所并于7月3日启用，收教卖淫妇女
57名。 通过工作，全年各级公安机关共查处“六害”案件306起，查处“六害”分子
903名，其中卖淫嫖娼案件161起547人，缴获各种淫秽物品4536件。
通过坚持“严打”斗争，有效地遏制了刑事犯罪上升的势头；全年发生的刑事案
件较上年下降9.2%。
圆满完成青啤、海尔股票发行安全保卫任务
青啤股票国内公众股发行工作，自7月22日开始至8月15日结束，历时25天。在市
委、市政府和省公安厅的指导下，市公安局本着安全第一、万无一失的原则，采取了
精密的安全保卫措施。 股票发行前，组织干警对承销股票的10家金融系统安排204个
发售点和28个中心分库，逐一进行了以防盗、防火、防抢、防倒塌为重点的安全检查。
对发现的15处不安全隐患，及时报请市发行办责成有关单位予以整改。股票发行期间，
共出动警力5509人次，警车1806辆次，确保了运证、运钞车的安全，维护了各发售点
的秩序。在全力做好股票发行安全保卫工作的同时，还针对外地携巨款买股者在青长
时间食、宿、行、销，极易受到伤害的情况，加强了治安巡逻，市区每天安排巡逻力
量2113名（其中干警370名） ；召开了州业负责人会议和高内各大出租汽车公司负责
人会议，部署安全防范措施，加强了对旅店业、出租车行业的治安管理。期间，还增
强了打击刑事犯罪的力度，侦破各类刑事案件159起，抓获各类违法犯罪分子177名。
由于组织周密，措施得力，股票发行期间未发生涉股治安问题。
为保证海尔股票发行的顺利进行，市公安局成立了安全保卫指挥部，制定了保卫
方案和具体实施意见。股票发行前，组织治安、内保、消防和基层派出所的干警对全
市275个发售点、 30处中心库和总库及摇号现场逐一进行了以防火、防盗、防爆炸、
防事故、防抢劫为重点的安全检查，查出各类不安全隐患53条，均及时报请市发行领
导小组现成有关单位予以整改。各公安分局按照市局指挥部的部署，召开了辖区宾馆、
旅店从业人员会议，落实内部安全措施，使大批埠外股民在青期间无一受到非法侵害。
期间，还驾驶治安巡逻，强化侦察破案措施，严厉打击各类违法犯罪活动，使全市治
安秩序井然，没发生任何涉及股票发行的刑事、治安案件。
加强公安队伍建设
进一步密切警民关系。为认真贯彻落实市委、市政府关于开展“创三优，做文明
市民”活动的整体部署，公安机关结合实际，开展了“我为人民保平安，群众有难找
民警，创优良秩序、优质服务”的活动。一方面认真解决群众关心的治安“热点”、
“难点”问题；一方面狠抓公安干警作风的转变，重点解决“四难”和冷硬横问题。
活动中，市区各派出所全部实行24小时办公制度；车管所、户籍、外事管理、信访、
派出所等“窗口”单位和部门，先后设立了局长、处长、所长接待日制度。年内，接
待群众5900多人次，受理案件1485起，为群众解决实际问题2570件。这项活动，进一
步转变了干警的工作作风， 密切了警民关系。全年干警为群众办好事7万余件，收到
表扬信930封、锦旗（匾）487面（个），新闻单位表扬540次。
反腐倡廉取得阶段性成果。根据中央和省、市委以及上级公安机关的部署，市公
安机关深入开展了反腐败斗争。市公安局党委从自身做起，制定了局党委成员廉洁自
律的12条规定，建立了礼品登记和个人生活大事申报登记制度。各级公安机关在认真
组织学习提高认识的基础上，发动干警联系本单位和个人实际，摆出了公安内部存在
的腐败现象和行业不正之风共9个方面的问题。针对这些问题，年内重点解决了4个方
面：1、坚决制止了乱收费、乱罚款现象。对清理出的3个方面10个不合理的项目，立
即进行了纠正。 2、坚决纠正了办人情案、关系证、利用职权吃、拿、卡、要的不正
之风。纠风重点放在“热点”岗位和“窗口”单位。针对车管部门在办理牌证、驾驶
员培训、考核审验车辆、户口管理部门在申报“农转非”、分立户、户口迁移等方面
存在的问题， 逐个单位进行检查整顿，逐个项目制定了措施。3、认真处理了以权经
商问题。 4、狠刹了打骂体罚、刑讯逼供等违法乱纪行为。为了巩固反腐败斗争取得
的成果，进一步强化了监督制约机制，制定了《公安机关从严治党、从严治警暂行规
定》和《关于纠正行业不正之风的规定》，对10个“热点”岗位的33名科以上干部进
行了调整交流。
开展岗位练兵活动，提高干警的政治素质和业务素质。根据省公安厅部署，年内
市公安机关采取多种形式开展了岗位练兵活动。 各警种组织集中授课110场次，以会
代训102场次。参训干警5000余人次，举办所长、文检干部和户籍内勤培训班8期。结
合岗位练兵活动，户籍、交警、刑警等警种开展了争当“优秀民警”活动。经过全面
考核，评出一批“优秀民警”，进一步提高了干警的工作责任心和业务素质。
青岛市巡警巡察试点工作
为了维护社会治安秩序，强化城市社会治安秩序管理，根据青岛市政府提请市人
大常委会批准颁布的《青岛市人民警察巡察暂行规定》和市政府制定的《青岛市人民
警察巡察试点工作方案》要求，青岛市公安局采取面向社会、公开招考的方式，组建
一两支共320人的巡警队， 并从1993年4月1日开始在市南、市北两区进行巡察试点。
至年未， 8个多月来，试点工作严格履行《方案》赋予巡警的“五大职责”（维护社
会治安、维护交通秩序、维护市容整洁和环境卫生、维护社会经济秩序、参加城市突
发性灾害事故救援工作），充分发挥“一警多能，综合执法”的作用，在社会治安控
制、震摄违法犯罪活动、服务群众、增强市民安全感及纠正车辆违章、清除流摊浮贩
及城市“污垢”等方面取得了显著成绩，受到了领导机关的肯定和社会各界及广大群
众的欢迎。
据统计，巡警上岗8个月共制止、预防刑事、治安案件887起，抓获现行违法犯罪
分子1311名； 查处机动车违章164860起；处理市容环境卫生不整洁37012起；清理无
证摊点29530多起。 罚款总额80余万元。同时，收缴淫秽迷信书刊2598本，淫秽录像
带53盘， 为群众办好事36696件，收到群众表扬信94封、锦旗19面，群众投书报社、
电台、电视台表扬127次。