开发建设中的东部新区，西连青岛市区中心，东接正在开发中的石老人国家旅游
度假区，北依市工业区，南濒大海，地理位置优越，交通方便，气候宜人，年平均气
温12.℃，年平均降水量702.4毫米。1992年春，青岛市决定加快东部的开发建设，争
取3年内建成一个新的市级政治、 经贸、文化中心，并以此带动整个城市的建设和发
展。
东部新区开发建设的范围，近期主要是西起山东路，东至燕儿岛路，北自闽江路，
南至海岸， 全部占地面积约1.5平方公里；远期向东、北扩展到小白干路、错埠岭、
浮山以南，石老人国家旅游度假区以西，全部占地面积约30平方公里。区内地形平缓
开阔，工程地质条件良好，劳动力资源丰富，市政基础设施配套齐全。
近期主要建设内容有：市级政治中心，金融贸易中心商业购物中心，文化、娱乐、
旅游中心和高级公寓、别墅区。同时，还将在上述区域附近建设高水准的医院、中学、
小学、体育场馆等，并着力于沿海一线的绿化、美化。
远期开发建设的范围，要求在5至 10年的时间内，向东沿海一线建成一部分科研
机构、疗（休）养院、度假村，专供港澳台胞、海外侨胞和外国人使用的低层别墅和
公寓，海上游乐场、天然公园等；向北在进一步建设完善现有的居住小区、高等教育
区、中专教育区的同时，建设一部分各类配套设施齐全，环境优美、舒适，生活方便
的居住区，为正在建设和即将兴建的高、中等教育区、高科技工业园提供稳固的后方
生活基地。
近期开发建设规划已编制完成。规划根据土地使用现状，具体确定规划用地的主
要控制指标，包括土地面积、使用性质、建筑容积率、覆盖率等。道路、供水、供电、
供热、电力、电讯等各项专业规划和沿海岸线、海滨的规划方案业已制定完毕。
近期开发建设总用地为112.44公顷， 合1686亩， 其中可开发出让的用地面积为
890亩，并已基本出让完毕。
市政治中心东移的重点工程已于1992年8月7日奠基，正式开工建设，至年底已建
至主体10层。近期开发建设范围内的市政基础设施已基本完成规划设计，福州路、山
东路的暗渠等工程已开工建设，有两个外商投资建设的项目也已开工建设。
为了加快东部新区的开发建设，青岛市人民政府成立了东部地区开发领导小组，
下设指挥部，除重大问题向市政府请示报告外，领导小组和指挥部可以全权处理开发
建设范围内的日常工作事务。指挥部具有行政管理和经营开发的双重职能，一方面负
责统一指挥和管理开发建设范围内的开发建设工作，另一方面要设立经营部门，经营
房地产和其他业务，筹集资金，自我滚动发展，为开发建设提供物质条件。
根据青岛市人民政府《关于加快市区东部开发建设的决定》的规定，除比照经济
技术开发区相关的各项政策和权限实施外，还要实行一些更加优惠的政策。主要包括：
1.开发建设范围内的土地，经初级开发后按熟地出让，基本出让价格在不低于熟地成
本价格的前提下给予优惠；土地出让年限最长可达 70年整。2. 外商投资兴办的房地
产企业在取得土地使用权方面，可享受与国内房地产公司相同的优惠待遇，并在税收
方面给予优惠。3.外商投资兴办的服务性企业（包括金融业、商业）在税收方面给予
优惠。4.从事港口码头建设的中外合资经营企业，经营期在15年以上的，经企业申请，
青岛市税务机构批准，从开始获利的年度起，第一年至第五年免征企业所得税，第六
至第十年减半征收企业所得税。