围绕发挥“改革试验田”的作用，有重点、有步骤地加大改革力度。一是深化土
地转让制度改革，积极培育土地拍卖市场。在总结过去经验的基础上，1992年 6月将
一幅12 403平方米的土地公开拍卖，27家中外房地产商竞相报价竞买，经过52轮激烈
竞东省按照国际惯例规范化拍卖土地的先河。二是深化分配制度改革，不断完善工效
挂钩的管理办法。在1991年进行工效挂钩试点的基础上，总结经验，完善办法，制定
出了《改进完善工效挂钩办法的实施意见》 ，并在全区 36个单位中进行推广，较好
地增强了企业内部的激励机制，促进了企业经济效益的提高。三是深化企业产权制度
改革，积极做好企业股份制试点工作。对全区20多个申请股份制试点单位进行筛选，
选择了银河新技术总公司和华信印刷厂等2家企业作为开发区第一批实行股份制试点
单位，为开发区下一步推行股份制积累经验。四是深化基建管理体制改革，培育建筑
市场的竞争。为强化对建筑市场的管理，引人“四个”竞争机制，即规划设计竞争、
建筑施工竞争、上地出让竞争、商品房销售竞争，促进了开发区建筑市场的空前繁荣，
到 1992年底，注册房地产企业70家、设计单位40余家、施工队伍突破100家。此外，
在培育物资市场、进行企业用工制度和劳动保险制度改革及其它配套改革方面也作了
积极探索。