围绕搞好国有大中型企业，把企业推向市场，青岛市采取了一系列措施：一是认
真组织“双自”（自主经营、自负盈亏）、“三旷（劳动、工资和社会保险三项制度
改革） 、 “四放开”（经营、价格、用工、分配放开）试点。实行“双自”试点的
14户企业年实现利润比合同目标增长 29.1%，实现利税比合同目标增长74%；国有资
产增值率达195%，比合同目标高出10.7个百分点。试点前的 3户亏损企业已扭亏为盈。
三项制度改革试点面逐步扩大，全市已签订全员劳动合同的企业有110户，职工8万人；
试行岗位技能工资的企业有5户，职工1.5万人。国合商业企业的“四放开”已推广到
全市国合商业、物资企业。二是以发展企业集团、实施企业兼并为主要形式，优化企
业组织结构。全市有74户优势企业兼（合）并了86户劣势企业（累计207户兼并了232
户） 。其中工业企业有42户兼（合）并了50户，转移固定资产净值达1.9亿元。已登
记注册的企业集团有27个，集团规模和实力不断壮大。市政府批准琴岛海尔集团公司
和双星鞋业集团公司为市直属企业，进一步扩大了企业生产经营自主权。三是贯彻实
施《全民所有制工业企业转换经营机制条例》。在全市进行了广泛学习宣传，结合青
岛实际，制订了《青岛市关于贯彻的实施意
见》，围绕进一步落实企业自主权，强化企业约束机制，对《条例》作了具体细化和
补充。同时，开展了专项治理摊占企业人、财、物工作，清退借用企业人员 568人，
清退占用企业资金 3716万元。还清退了占用企业的车辆、电器设备等。