1992年， 全市有小学 2338所（市区144所），在校学生 58.54万人（市区 10.7
万人） ；普通中学419所（市区36所），在校学生30.8万人（市区51万人）；特殊教
育学校 14所，在校学生 1808人。
1.实施九年制义务教育步伐加快
1992年， 全市城乡全部进入九年制义务教育的实施阶段；市郊7个市（区）全部
实现初等义务教育；56个乡镇实现了九年制义务教育并通过评估验收，连同1991年实
现的7个乡镇，全市实现九年制义务教育的乡镇已达 63个，占全部乡镇总数的39%。
崂山区 13个乡镇全部实现九年制义务教育，经山东省义务教育评估认可工作组复评，
确认崂山区达到了“基本实现九年制义务教育，基本扫除青壮年文盲”要求，成为全
省首批实现“两个基本”的4个县级币（区）之一。
青岛市实施九年制义务教育工作有4个特点： 一是进一步走上依法治教的轨道。
《义务教育法》的宣传更加广泛深入，全市基本形成了依法治教的舆论环境。义务教
育的目标责任制度、执法监督机制、奖惩机制等在义务教育实施过程中的作用日渐显
著。二是投入增加，办学条件继续得到改善。以财政拨款为主的多渠道筹措义务教育
经费的体制进一步完善，全年义务教育投入继续保持增长趋势，市（区）小学实验室
建设和音、 体、美器材达标率分别达到80.1%、76.1%、 64%、 64.3%，比 1991年
分别提高 22个、 15个、10个、 17个百分点；初中实验室建设和音、体、美器材达
标率分别达到 65.3%、65.6%、46%、49.1%，比 1991年分别提高 12个、12个、1个、
17个百分点。三是步伐加快，提前实现义务教育目标。根据经济建设和社会发展的要
求，调整了义务教育规划，全市实现九年制义务教育的时间由 1995年提前到1994年。
市属各市（区）分别采取措施，使本年度全市实现九年制义务教育的乡镇数比原定规
划增加34个。四是重视了加强初中工作，先后召开了“加强市区初中工作经验交流会”
和“加强农村初中工作会议”，针对初中这一义务教育的薄弱环节，提出了改进和加
强的措施，表彰了一批加强初中工作的先进典型，命名了10所农村初中为“示范初中”，
并加强了对初中学校的具体指导和物质支持，使一批薄弱初中改变了落后面貌。
1992年，市（区）小学入学率为99.99%，小学巩固率为99.95%，小学14岁普及率
为99.42%， 小学按时毕业率为99.68%，均高于上一年度。小学生流失率为0.05%，同
上年持平，初中生流失率为1.5%，比上年降低 0.2个百分点。
2.基础教育改革在更大范围内推开
招生制度改革积极稳妥地推进、市区小学升初中办法在上年改革的基础上，进一
步改进和完善。市北区继续进行试行保送办法的实验，修订了实施方案和细则，使之
更趋合理和更好地发挥导向作用，初步达到了调动各类学校办学积极性、引导学校变
升学竞争为办学质量竞争的目的，得到了社会各界的认可和欢迎、市区高中招生的一
项重要改革措施，是将初中毕业考试和高中阶段招生考试合并进行，减轻了学生负担，
有利于考核教学工作和分析教学质量。各市（区）分别进行了一些改革实验，如莱西
市试行把高中阶段招生指标分配到乡镇，把评估结果与分配名额挂钩，促使乡镇提高
学校管理水平。
学校管理体制改革继续深入。在市区部分中学扩大了校长负责制的试点工作，推
动了整体改革的进展。四方区、台东区在全区小学全部实行了校长负责制、教师聘任
制，并在十几所学校进行结构工资制的改革试点，启动了学校内部活力，改善了学校
管理工作。
普通高中办学体制向多样化发展。市区部分普高学校进行高三分流试点，将职教
因素引入普通教育， 拓宽了培养人才的路子。在青岛1中试办了高师预备班，开辟了
师范队伍建设的新途径。青岛13中开办了日语班，青岛31中开办了朝语班，加快为对
外开放培养人才。 一部分学校的办学特色更加突出，如青岛6中的美术特色，15中、
25中的体育特色，39中的艺术特色等，使学校更有吸引力和竞争性。
3.由应试教育向素质教育的转轨开始实现
把发挥课堂教学主渠道作用作为改革和加强德育的重要措施。全市城乡各级教育
行政部门、各中小学校以此为主题，开展了大量实验工作，进行了广泛的理论研讨，
并召开了现场会、经验交流会和研讨会，在理论和实践的结合上提高了这项工作的水
平，促进了德育首要地位的落实。
社区教育受到普遍重视、四方区的中学社区教育进行了专题研讨。青岛23中、青
岛10中在市区率先成立了社区教育委员会，落实了组织机构，制定了章程，组织开展
了多种形式的教育活动。
劳动教育和劳动技术教育得到加强。市教育行政部门配备了专职劳动技术教育教
研员，制定了《关于加强普通中小学劳动教育和劳动技术教育的意见》，就组织领导、
师资队伍建设、条件配备、教学研究等提出要求。各学校普遍重视了这项工作。青岛
1中、 21中分别在初中部、高中部开设了劳技课，做到教材、师资、课时、场地所落
实。青岛33中配备了专职劳技教师，结合校办工厂产品开展劳技教育。青岛10中、23
中等校利用职业高中的师资设备为初中开设劳技课。市区 40多所中学组织 5000名学
生奔赴农村参加劳动，提高了学生的劳动观念。各市、区普通中小学结合校园经济进
行劳动技术教育，收到良好效果。
基础教育工作的加强，收到明显成效。本年度全市中小学在校生犯罪率继续下降，
犯罪人数比上年减少 11.9%。全市 1.5万余名各种毕业生参加高考，被录取的达9000
多人，占考生总数的52%以上。第一门全市会考科目高一地理的及格率达95%以上，许
多学校达到100%。