城市规划。 （1）完成了《青岛市城市总体规划调整补充纲要》，将青岛市的总
体布局调整为：一个中心、一个城市环、一个卫星城市群”的布局结构，即以老市区、
崂山。黄岛城区构成的中心城市与沿胶州湾近郊城镇形成的城市环及远郊的卫星城市
群的布局。中心城市从原来的南组团、中组团、北组团增加了东组团和西组团，西组
团将建设成为现代化开放型的经济区，东组团是青岛市今后发展的新城区，到本世纪
末要发展成为功能齐全、交通便捷、服务配套、环境优美的多功能、现代化的新的市
级政治、 经贸、 文化中心。 调整后老市区用地为321.1平方公里，全市用地规模为
292.5平方公里。中心城市规划入口数1995年为163.9万人，2000年为184.8万人。（2）
一是为配合城市开发建设，组织编制了“一园二区三线”规划；二是在城市总体规划
调整的基础上， 对市区五个区8个片的分区规划进行了调整、补充和完善；三是编制
完成了《青岛市上地利用总体规划》 ； 四是编制完成了《青岛市环卫设施规划》、
《青岛市园林绿化规划》、《青岛市消防规划》、《青岛市防洪规划》等专业规划；
五是编制完成了大湛山村改造、辽宁路改造、小村庄改造、浮山所新村改造、海泊河
西岸改造，金湖小区、二中填海公园地下工程、科技一条街等20余片详细规划。（3）
规划管理方面，本着“特事特办，保证重点，优先服务”的原则，对市政府确定的10
件实事、12件大事优先办理规划、土地各项手续，保证各项工程及时开工。全年发放
规划定点通知书426件次，审查规划方案77项，发放建设规划许可证602件次，建筑面
积236.5万平方米。 完成雕塑规划定点10个，编制了石老人度假区雕塑公园和四方南
山雕塑公园规划， 举办了首届国际沙雕节大赛。（4）全面加强了勘察测绘工作及行
业管理，开展了“鲁测杯”竞赛活动。为配合城市建设，完成了80平方公里航测片和
60平方公里GPS控制网，并完成了全市1万平方公里的二网设计，为各项建设做好前期
勘察测绘工作。
土地管理。1992年度全市各项建设共使用土地1789公顷，其中耕地1064公顷，全
年共开发土地2532公顷，其中耕地1269公顷。实际开发复垦耕地与建设使用耕地增减
相抵，耕地净增205公顷（3075亩）。全市共办理国家建设项目732个，集体建设项目
998个，农房建设项目12462个。对国家建设项目实行了由政府统一征地，对部分集体
建设项目也实行了统一征地。
严格执行《土地管理法》，各级政府均未发生越权批地现象，国家建设项目用地
没发现违法占地。1992年，集体和农房建设共发生违法占地15起，占建设项目总数的
1.1%，已处理15起，处结率为100%。在查处违法占地案件中。都做到了证据确凿，适
用法律法规正确，符合法定程序。
国有土地使用权出让，进入以“一园二区三线”全方位蓬勃发展的新阶段。1992
年青岛市的土地出让转让工作呈现出四个显著特点：一是发展速度快，出让面积大。
全市共出让土地430幅，面积914.52公顷，其中对国内企业出让350幅，面积595.58公
顷， 对国外企业出让80幅，面积318.94公顷。出让地块幅数是前三年的9.5倍，出让
面积是前三年的21倍。二是出让用地结构比较合理，符合城市总体规划和城市功能要
求。 工业用地占50%，公寓、写字楼占25%，商业、服务业占10%。其余是住宅、教育
卫生、综合用地。三是土地市场逐步发育，出让形式多样。前几年的土地出让全部是
协议形式，1992年开始了拍卖和招标试点。四是出让地价增高。前几年出让价格一般
为100元/平方米， 最高达到 300元/平方米，1992年一般在 200—500元/平方米，最
高出让价格达到18400元/平方米（汇泉小吃街）。
农村宅基地有偿使用工作。全市160个乡镇6023个行政村，已有160个乡镇5951个
行政村实行了农村宅基地有偿使用， 占乡镇、村总数的100%和98.8%。全年收取宅基
地有偿使用费用 2401.14万元。 用于村庄基础设施建设和土地开发1155.75万元。各
市、区和乡镇都制定了农村宅基地有偿使用费的管理办法，无贪污、挪用等违法现象。
全市有89个乡镇开展了乡镇企业用地有偿使用试点， 占乡镇总数的55.6%，超省目标
35%。已收取企业用地有偿使用费 341.57万元。
三资企业用地管理得到加强。青岛市对利用中方场地的合资企业加强了用地手续
管理，已办理用地手续的有43家，预约用地的合资企业70家、已收取使用费、管理费
共122万元。
清理整顿土地市场工作深入开展。 已处理土地交易案件2330件， 面积133公顷
（1997.75亩），交易额达12778.9万元，有效地保护了国家利益。
完成全市土地资源调查的图件资料、数据资料、文字资料，并向省局写出了申请
验收报告。村集体所有土地和农村牧渔场的登记发证试点工作已在各市区展开。
城镇土地权属调查登记，五市二区已全面完成。胶州市的地籍调查获92年度省局
科技成果一等奖，并被省局推荐到国家局参加科技成果评选；崂山、胶南均已验收并
获得优秀。 全市70个建制镇，已全部通过验收。市区五区地籍测量完成75%。已测定
47个办事处， 占办事处总数的77%。全市6023个行政村已有5153个完成了地籍调查，
占村庄总数的85%。 莱西市完成了城区土地定级估价工作，并获得省局科技成果一等
奖。