1992年全市财政收入为 275 505万元， 比上年增长9.1%。 其中，工商税收268
398万元， 比上年增长9.3%。1992年财政总支出为156 749万元，比上年增长27.1%，
地方财政收支相抵，当年结余818万元。另外，1992年全市推销国库券 266 500万元，
超额16.7%，完成国家分配任务。
财政制度建设。 （1）实行了“分税制”的财政体制改革。1992年，经财政部批
准， 在“八五”期间，对青岛市实行了“分税制”财政体制试点。（2）实行住房资
金统一管理。 为配合住房制度改革，自1992年7月对全市住房资金实行统一管理，制
定了《青岛市住房资金财务管理办法》 ，并建立了单位住房基金。（3）会计专业技
术资格实行以考代评制度。 自1992年8月起，会计专业技术资格实行全国统一考试制
度，取消资格评审工作。
深化财政改革，大力支持全市改革开放。（1）经市政府批准，1992年8月成立了
青岛市经济开发投资公司。并积极发展财政信用，兴办经济实体，不断拓展业务范围，
拓宽了理财领域。1992年公司多渠道共筹集资金10 640万元，贷出和投资16 700万元，
通过投资、 合资、联营等方式举办了4个经济实体，支持了企业发展，取得了较好的
经济效益。（2）在胶南市对国营工业企业实行了“税利分流，税后还贷，税后分利”
的试点。 降低了企业所得税税率（33%），税后归还固定资产投资贷款，免征交通能
源和预算调节基金。 为全市逐步实行“税利分流”提供了经验。（3）1992年全市各
市（县、区）先后成立了国债服务部，完善了国债服务与管理体系，全市财政部门国
债服务部承办的兑付、转让国债业务，已占全市的40%以上。（4）进一步加快了注册
会计师事业的发展，成立了资产评估中心，扩大了对三资企业和国有资产的查帐验资
和评估业务。 1992年，市会计师事务所为外商投资企业查帐181户，帮助企业建立健
全财务制度； 为外商投资企业验证注册资本174户次，验证金额 8 500万美元，验
证国内 工商企业注册资金 3 842户， 验证资金近 50亿元；接受委托为150户企业资
产进行了评估，并得到国有资产管理部门的认可；接受市税收财务大检查办公室的委
托，组织部分注册会计师和有关人员，对中央部门所属六大系统87个企业进行了认真
的财税大检查， 共查出违纪金额2 000余万元。（5）积极开展了拍卖业务。 1992年
市拍卖办公室会同有关部门，进行了4次拍卖活动，拍卖金额达220万元。
支持企业转换经营机制，增强企业活力。制定了10支持企业转换经营机制的具体
财政措施。 1992年全市地方国营工业企业共提取技术开发费7 500万元，补充流动资
金3 200万元，分别比上年增长近2倍和32%。1992年财政发放周转金1.1亿元，共扶持
了184个工业、商贸、出口项目；拨款800多万元，用于建设肉菜批发市场和粮店、菜
店改造。 投放预算外专户储存间歇资金2 900万元、共67个项目，支持企业发展生产
和行政事业单位创收。并从政策上、资金上、工作上帮助企业扭亏增盈，1992年地方
国营工业企业的亏损企业由上年的34户减少为25户， 亏损额由 12700万元减少为7
100万元，分别下降了26.5%和 44%。
建立市住房资金管理中心， 支持住房制度改革。 为配合、支持住房制度改革，
1992年8月成立了“青岛市住房资金管理中心”，1992年全市共筹集住房公积金2 864
万元、住房债券1454万元，按规定发放住宅建设政策性贷款691万元。
增加农业投入，大力支持农业发展。1992年财政支农支出8782万元，比上年增长
13.2%。 （1）搞、好农业综合开发和粮食基地建设。三年开发改造农田100万亩，每
年财政投资1200万元。 （2）对胶州、胶南市重点抓了基础项目如农田水利、良种繁
育、农业机械等建设。同时组织有关单位和工程技术人员，对一些重点项目进行考查
评估和财务检查，保证400多万元财政资金的合理使用。（3）积极支持农、林、水和
农村各项事业发展。1992年，各级财政部门投资1500多万元用于重点水利建设，整治
了大沽河、 两个病险中型水库以及农田水利灌溉区配套工程，发放贴息贷款700多万
元，发展节水灌溉新技术，增强了抗旱防汛能力。为搞好山区开发建设，本着充分发
挥山区自然优势， 综合开发、林果并举原则，以胶南、平度市为重点，投入165万元
启动资金， 支持山区开发建设。为发展水产养殖事业，投入项目资金500多万元，重
点支持开发海珍品水产基地建设， 水产技术开发与推广，以及种苗繁育等。投资200
多万元支持林业育苗和苗圃建设。为使创汇农业有一个更大发展，加快农业创汇基地
建设，财政投资70万元，选择14个创汇基础好的乡镇，扶持生产、加工、出口一体化，
增强了国际市场竞争能力。为支持乡镇企业的发展，帮助企业解决资金不足困难，积
极筹措发放周转金2 500多万元。（4）为搞好农村社会服务体系建设，提高农业社会
化程度， 在即墨、莱西、胶南三市，共投资240万元，扶持建立了县级农林水等社会
化服务体系。 （5）1992年青岛市遭受了特大干旱和风暴潮的袭击，严重影响农业生
产和人民生活。 为支持抗旱救灾，财政投入 556万元。（6）1992年进一步加强了农
业税收工作，在大灾之年仍全面完成了各项税收任务，其中农业税完成 2 177万元，
农林特产税 1009万元，耕地占用税1384万元，契税完成 159万元。
适度合理地控制社会集团支出，坚持搞好财政监督。为支持全市对外开放和经济
发展，1992年控制社会集团支出坚持了“宽严结合，区别对待”和“编制与需要相结
合” 原则，1992年全市共审批小汽车3801辆、49726万元，其中非生产812辆、14099
万元， 生产（含营运、专用车）2 988辆、35 627万元，其次，下放控购商品权限，
原由市控办审批的12种专控商品，除小汽车、大客车外，其他控购商品下放到市（区）
控办审批。
1992年按照国务院的统一布置，继续开展了税收财务物价大检查工作。在开展大
检查工作中，严格区分违法违纪问题和改革开放新措施的界限；做到具体问题，具体
分析，实事求是，区别对待，既保护和支持有利于改革开放和经济建设发展的新措施，
又严肃查处违法违纪行为，维护国家财政收入1992年在广泛宣传发动，各部门密切配
合、共同努力下，到1992年底共查出各种违纪金额5 120万元，应补交入库4258万元，
已收缴入库3963万元，有341个违纪单位和个人受到经济处罚。