1992年生产经营概况。 1992年，青岛市二轻工业系统在上半年生产呈下滑趋
势的情况下，各单位强化全方位调度，着重调整产品结构，特别是抓好30种重点产品
的调度，在原材料、能源、资金等方面大力扶持重点产品生产。同时，以市场为导向
狠抓销售调度，千方百计开拓市场，特别是开发内地和边贸市场，努力扩大国际市场，
保证产销平衡。为加强销售工作，积极搞好销售队伍建设，落实销售政策，实行销售
全额承包，并在政策允许范围内重奖销售有功人员，充分调动广大销售人员积极性促
销扩销。
加快外引内联步伐，增强企业发展后劲。根据中共青岛市委、市政府发展外向型
经济战略部署，在抓好技术改造的前提下，抓住92’青岛对外经济贸易交易会的有利
机遇，重点抓好引进外资、嫁接改造老企业，大力兴办“三资”企业，努力提高二轻
产品的技术含量和附加值。在青交会期间共签订合同、协议18项，总投资 4 300万美
元；合同、协议外资 1 170万美元，签订的利用外资合同、协议超过前八届的总和。
全年共签订合同、 协议 25项，金额 5 300多万美元；签订的利用外资合同、协议为
前12年的两倍多。同时，进一步加强横向经济技术联合，促进企业上规模、上水平。
市二轻局各有关单位与20多个科研单位、大专院校及国内外具有名牌产品的企业和有
优势的乡镇企业实行不同形式、不同层次的联合，大力开发高科技产品、拳头产吕，
全年共开发新产品70余种，为发展规模经济奠定了基础。
全系统针对生产起步不高、 企业管理漏洞不少的实际情况， 继续深入分解落实
《青岛市二轻工业企业管理基础工作实施细则》和《青岛市二轻工业企业班组建设考
核细则》，进一步加强企业各项基础管理工作，深挖企业内部潜力，从改进产品设计、
加工工艺、节能降耗等方面人手，进一步开源节流，降低不良品的损失，并通过对企
业加强财务管理和审计工作，核实家底，杜绝弄虚作假行为。同时，针对部分企业亏
损严重的状况，在分析排队的基础上，结合企业组织结构调整，分别不同情况进行招
标承包、 调整改组等措施，大力扭亏增盈。全年全系统亏损企业9户，其中局属企业
4户， 分别比 1991年减少 6户；全系统亏损额1084万元，其中局属企业为784万元，
分别比 1991年降低27.3%和 15.3%。
全系统全年共完成工业总产值14.8亿元， 完成销售收入132亿元，分别比1991年
增长7%和10%以上，均超额完成市下达的承包责任目标。
1992年， 青岛市二轻工业系统存在的主要问题是：（1）工业生产仍然在低谷中
徘徊， 虽然经过努力超额完成目标，比 1991年增长7.2%，但增长幅度低于山东省二
轻行业平均水平， 也低于全国、山东省、青岛市的平均水平。（2）企业亏损情况仍
比较严重。虽然局属企业亏损个数及亏损额均比19引年有所减少，但如扣除免税等客
观因素，亏损额仍比1991年增长20%。不少企业潜亏因素很多。（3）企业发展后劲不
足。从市二轻工业系统所属企业审计资产情况分析，局属企业中相当一部分企业自身
投入不足，后劲不大。许多企业整体管理水平不高，有的还不如乡镇企业，亟需加强
技术改造和企业整顿工作。
大力调整企业组织结构。1992年，青岛市二轻工业系统为适应建立社会主义市场
经济体制的需要，促进企业进一步转换经营机制，下半年以来加快了企业组织结构调
整步伐，对一些自身扭亏无望、生产不景气、管理素质差，或企业规模小、发展无后
劲、产品档次低、市场竞争能力差，或产品类同、内部联系紧密的54个企业，采取合
并、兼并、划归，理顺关系，组建和充实企业集团、总厂、总公司等方式进行行业结
构和企业组织结构调整。根据有关企业组织结构调整的规定，结合二轻工业系统具体
情况， 经充分论证后，先后批准实施如下调整方案：（1）将青岛皮鞋六厂、青岛皮
鞋七厂并人青岛金羊皮鞋总厂，拉长了“金羊”牌优质皮鞋的生产，并解决了皮鞋六
厂、 皮鞋七厂的亏损问题；（2）由青岛电器厂兼并长期亏损，已资不抵债的青岛工
艺美术机械制修厂， 组建青岛电器总厂；（3）将青岛皮鞋一厂和青岛皮鞋材料厂整
建制划归青岛孚德靴鞋厂， 组建青岛孚德皮鞋总厂；（4）青岛市五金供销公司与青
岛二轻机械厂合并转为工贸一体化经济实体； （5）将青岛煤气用具厂整建制并入青
岛红星电器股份有限公司， 加强红星电器橱具产品的开发与生产；（6）青岛澳柯玛
电器公司从青岛红星电器股份有限公司中分立出来，归市二轻局直接领导，同时兼并
青岛宝石厂，将青岛灯 具厂并人青岛澳柯玛电器公司，青岛时光全息图象公司和青
岛市家用电器研究所作为澳柯玛电器公司具有法人地位的分支机构由该公司进行管理；
（7） 将青岛制镜厂整建制划归青岛市装饰工程公司，作为该公司具有法人资格的分
支机构进行管理；（8）将青岛黄海制革厂并人青岛制革厂，组建青岛制革总厂Z（9）
将青岛木器五厂划人青岛一木集团公司，作为该集团紧密层企业进行管理；（10）将
青岛钢挫厂并人青岛工具一厂，组建青岛金鹰五金电器总公司；（11）将青岛塑料六
厂、青岛塑料七厂与青岛塑料二厂合并，共同组建青岛宏达塑胶总公司。经充实和新
组建的上述11个优势集团公司、总厂和总公司，形成了二轻工业系统新的企业框架结
构， 从四季度始，月份生产分别比1991年同期增长13%、30%和23%；全年完成工业总
产值10亿元以上，占市二轻局全部所属企业产值计划的 70%以上、青岛市二轻工业系
统在青岛市各工业系统中调整幅度最大、成效最好，得到市委、市政府的充分肯定，
并专门召开了新闻发布会予以宣传。
积极推进行政公司转体。1992年，青岛市二轻工业系统为配合贯彻、落实《全民
所有制工业企业转换经营机制条例》，加快企业进入市场的步伐，改革现行的行政管
理体制，于9、10、11月份采取两种方式将原6个二级行政性公司转为经济实体。一是
将行业性行政公司并人1个具有较强经济实力的行业骨干企业，使机构改革一步到位。
如：青岛市工艺美术工业公司进入由青岛机绣花边总厂为主导企业、联合工艺美术行
业中其他13个企业共同组建的青岛天鹅集团公司，实行一套班子、两块牌子，仍兼有
行业管理职能； 青岛家用电器工业公司连同其所属的具有企业法人资格的5个经营性
企业并人青岛澳柯玛电器公司，使澳柯玛电器公司成为集科、工、贸一体化的大型实
体公司，兼有行业管理职能。二是将二级行政性公司所属企业上交市二轻局直接管理，
公司机关连同其所属第三产业企业及部分行业内企业捆成一起转为经济实体公司。如：
青岛市塑料工业公司将所属14个企业交市二轻局直接管理，公司机关与青岛塑料工业
供销公司、青岛塑料经营公司合并转为实体公司，原联营企业青岛塑料大厦仍由公司
按原方式进行管理Z青岛市家具工业公司将所属7个企业上交市二轻局直接管理，公司
机关与青岛市家具装饰装磁公司合并转为实体公司，青岛家具研究所、青岛泛达经济
咨询公司作为青岛市家具工业公司具有企业法人资格的分支机构由该公司进行管理；
青岛市皮革工业公司将所属8个企业中的5个上交市二轻局直接管理，公司机关与青岛
市皮革工业供销经营部、青岛皮革材料经销部、青岛市皮革工业产品经销部、青岛经
济技术开发区孟达经济发展公司、青岛高科技工业园皮革经营公司合并转为实体公司，
青岛皮件一厂、皮件二厂、皮件三厂和青岛皮革研究所做为该实体公司具有法人资格
的分支机构由该公司进行管理Z青岛市五金工业公司将所属10个企业中的8个企业上交
市二轻局直接管理，公司机构与青岛市五金供销公司、青岛装饰商场、青岛市五金经
营部合并转为实体公司，青岛室内净化设备厂作为该实体公司具有企业法人资格的分
支机构由该公司管理，青岛炉具厂仍按工、农联营企业模式管理。行政性公司转为经
济实体， 减少了管理层次，精简了行政管理人员260余人，提高了机关人员的办事效
率，增强了指导、协调、服务功能。