1991年青岛市共接待海外宾客83064人，比上年增长15.34%。其中外国人48123人，
比上年增长19.26%； 华侨866人、港澳同胞15336人、台湾同胞18739人，分别比上年
增长10.04%、 16.97%和5.45%。在来青海外游客中，商务游客、观光游客和探亲访友
游客分别占游客总人数的47.24%、 31.31%和16.1%。主要客源国日本、美国、韩国来
青游客分别为12473、 5512、4009人，分别比上年增长24.41%、53.49%、100.6%。欧
洲来青游客中，英国有较大回升，德国、法国继续减少。全市旅游外汇收入19028.99
万元外汇人民币， 比上年增长40.59%。其中，商品性收汇7827.60万元，比上年增长
40.56%，商品销售占收汇比重为32.74%。劳务性收汇11201.39万元，比上年增长40 .
63%。旅游系统收汇6040.87万元。其中，旅行社业务费258.99万元，比上年增长24.9
%。
全年接待国内游客409.73万人次， 比上年增长4.76%。全市经营国内旅游的三类
旅行社增加到21家，有组织接待的国内游客达30万人次，较往年有了大幅度增加。国
内旅游业回笼货币3.79亿元人民币，比上年增长10.82%。
1991年全市旅游业发展呈现四个特点：
一、大型活动相继举办，市场促销空前活跃。
1991年正逢青岛建置一百周年， 旅游部门以此为契机，向海内外隆重推出了青岛
建置一百周年系列旅游活动：
——第二届海云庵糖球会。 海云庵以“海为龙世界，云是鹤故乡”诗得名，迄今
已有500年历史。 为祈求丰收，保佑家人出海平安，当地人们每年于正月十六来此进
香祈祷，逐渐形成了以糖球为主的市场庙会文化现象。青岛市四方区第二届海云庵糖
球会于3月2日至4日举行，近2000个糖球摊点竞相献技，数十万中外游人品尝了糖球。
糖球会期间还举办了各种民间艺术表演、比赛和商品交易活动。
——青岛赏花会。 4月14日至5月5日在中山公园举行。百余万市民和游客前往观
赏鲜花。赏花会期间，数百名海外游客和青岛市各界人士代表共同种植了“友谊树”。
——纪念青岛建置一百周年庆典活动。（略。详见第25页“纪念青岛市建置一百
周年”）。
——首届青岛国际啤酒节。由青岛市人民政府主办。于6月23日拉开帷幕。上午9
时，40辆啤酒厂家组成的彩车队在游行方队、民间艺术表演队和管弦乐队的簇拥下浩
浩荡荡行进到在中山公园搭建的啤酒城门前主会场。市长俞正声致开幕词，市委书记
郭松年开启设立在城门前的第一桶啤酒， 宣布节日开始。在9万平方米的啤酒城内，
搭建了31座争奇斗艳的啤酒屋。41个国内啤酒生产厂家和日本、美国、加拿大、德国、
新加坡和香港的啤酒厂、啤酒代理商和销售商携1500吨中外啤酒荟萃于此，形成洋洋
大观的啤酒博览。啤酒节是青岛盛大的庆典活动，市内各主要街道张灯结彩，百万市
民倾城出动，载歌载舞，30余万人先后涌入“啤酒城”。城内各类饮酒比赛、风味小
吃、食品展销、文娱活动等高潮迭起。啤酒节期间，还举办了焰火晚会、中德啤酒技
术讲座。轻音乐会、时装表演、舞会和海上风光游览等活动。近2000名海外客人前来
参加了啤酒节和经贸活动。日本国“日本丸”游船载“NHK学园”访华团400余人专程
参加了啤酒节活动。首届青岛国际啤酒节于6月30日闭幕。
——世界旅游日庆祝活动。 9月27日，全市各旅游企业在市旅游局统一组织下，
上街开展旅游咨询服务和服务技能操作表演等活动。 参加庆祝活动的500多名海外游
客在世界旅游组织特别顾问拉瓦特先生和夫人率领下，专程自烟台来青，考察了青岛
的旅游风光，举行了记者招待会，参加了在八大关小礼堂广场举办的岛城之夜联欢活
动。
一年里连续举办这么多而且规模如此大的活动，这在青岛市是前所未有的，它在
国内外起到了广泛的宣传作用。
全市各旅游部门和单位采取多种形式和渠道，加强宣传促销，扩大客源市场。一
是继续采用“借船出海”的办法，派员到重点客源国日本建立外联和信息窗口，进行
阶段性促销活动。二是组织旅游企业组成推销小组共13批31人次前往日本、德国、韩
国、挪威、美国、澳大利亚和香港等国家和地区，进行外联促销。三是请进国外重点
客户和旅行商实地考察洽谈合作，巩固业务联系，年内共邀请了12批24人次来华考察。
市旅游企业已把外联业务的触角伸展到十几个国家和地区，市场网络不断完善。四是
利用新闻等传播媒介， 扩大对外宣传，共接待日本、美国、德国和港台记者团6批25
人次，在海外二十余家报刊、电台、电视台上发表介绍青岛旅游的文章和图片。五是
发挥各旅游企业的促销积极性，支持和鼓励走出去，开展有效的销售活动。青岛海外
旅游公司每年都派员到海外进行推销，积极参与市场竞争，全年接待海外游客突破万
人， 人均创汇1.7亿美元。海天大酒店开业以来，主动地开展了多方位的招徕活动，
使酒店保持了较高的住房率。由于举办了一系列有声有色的旅游活动，加大了促销措
施， 全市客源市场开发成效显著，为'92中国友好观光年形成新的旅游浪潮奠定了基
础。
二、旅游资源开发迈出新的步伐。
按照“国家、部门、地方、集体和个人”一齐上的方针，全市各有关部门和单位
纷纷投资开发旅游资源，建设景点。据不完全统计，投资总额1100余万元。四方区用
了不到半年时间，利用地下人防工程，建成了“中国神话洞”，给来青岛市的游客增
添了新的旅游活动项目。崂山架起了第一条空中游览索道，拓宽了北九水等景区的游
览道路，建设了部分接待和服务设施，增强了“海上第一名山”的吸引力，全年接待
中外游人160万人次。 石老人旅游开发区的度假别墅群和大型综合性游乐场—“弄海
华园” 已开工建设。国家旅游局局长刘毅9月份来青时，曾考察了这个开发区，认为
把它建成以吸引海外人士度假为主的高档次旅游区，很有前途。为了扶植这一新的试
验区，已由省、市政府上报国家有关部门，请求批准将石老人旅游开发区辟为旅游特
区，以加速开发步伐。根据“六大要素”综合配套建设的要求，旅游接待服务设施继
续得到改善，除在建的几所宾馆外，黄海饭店等涉外宾馆都陆续进行了改造，提高了
档次。
旅游商品、纪念品的生产与销售也取得了进展。20多家生产厂家参加了全国旅游
产品评优活动，青岛贝雕厂的珍贝系列挂屏被评为’91年度全国优质旅游产品。一些
大型涉外商场相继开业，方便了国内外游客购物活动。国家旅游局在全国旅游产品体
系中，把青岛纳入了国家旅游线。青岛市专门召开了旅游产品研讨会，邀请旅游界人
士就丰富和发展青岛的旅游项目，提高旅游内涵效益进行了探讨和论证，确立了旅游
项目的开发思路和措施。年内，青岛所属各市都举办了一些节庆活动，如平度葡萄节，
即墨老酒节、莱西山楂节等，不仅丰富了国内外游客的旅游生活，而且也活跃了人民
群众的文化生活，促进了经济和社会的发展，推动了对外开放。
三、旅游行业管理得到了进一步加强。
全市各旅游部门和单位贯彻国务院批转的国家旅游局关于加强旅游行业管理若于
问题的请示（国发[1991]8号文件），市政府在1991年第17次常务会上也进行了研究，
确定从涉外旅行社和饭店抓起，积极稳妥地开展行业管理工作。市政府还批准成立了
青岛市旅游事业委员会和市旅游协会，以加强对全市旅游工作的领导和协调。市旅游
管理部门着重抓了以下工作：1.对全市旅游市场秩序进行了初步整顿。四方华侨咨询
服务公司超经营范围变相接待台胞，扰乱了旅游市场，有关部门相互配合，采取措施，
制止了其非法经营行为。2.继续对旅行社进行了清理整顿，着手对一、二类旅行社实
行经济指标管理，督促各三类旅行社健全了经营管理机制和管理制度。在清理整顿中，
对个别不符合旅行社管理条例的单位，不予登记，并责令其限期整顿。3.在全市旅游
涉外饭店普遍开展了星级达标活动。有四家饭店被授予了星级，其中海天大酒店和汇
泉王朝大酒店分别被批准为四星级。经复查，已被授予星级的饭店，大都能够保持星
级标准，如华侨饭店被评为二星级以后，不断提高服务水平，受到游客和旅游涉外饭
店星评部门好评。但也有个别饭店，服务质量有所下降，有关部门给予黄牌警告，督
促迅速采取改进措施。另外，许多旅游涉外饭店还开展了以提高经济效益为中心的增
收节支活动。汇泉王朝大酒店新的一届董事会成立以后，中方领导充分发挥主导作用，
加快了二期工程建设步伐，加强了经营管理，在较短的时间内实现了扭亏增盈。
四、旅游队伍的整体素质不断提高。
1.市旅游局组织召开了旅游行业岗位职务培训工作会议，总结交流培训经验，布
置培训任务。2.加强企业职工岗位职务培训。为了协助各单位搞好培训工作，建立了
一支旅游培训专业师资队伍，先后到和平宾馆等5家饭店对230名员工进行培训，强化
了员工实际操作技能，使饭店、旅行社服务质量朝着标准化、规范化的要求迈进了一
大步。各涉外饭店还选拔了一批优秀员工集中进行了强化训练，参加了全省旅游业青
工技术比武，取得了较好的成绩。3.开展工人技术考核定级试点。按照上级有关要求，
成立了工人技术等级考核委员会旅游分会，开始在旅游服务岗位对工人进行培训和考
核。 |先研究制定了考核的办法、标准和条件，接着在海天大酒店进行了试点，为在
全行业开展这项工作探索了经验。4.对各旅行社推荐的46名导游人员进行了集中培训，
组织他们学习导游业务等理论课程，观摩优秀导游人员现场示范表演，参加全国统一
考试。