1991年， 青岛市二轻工业系统各项主要经济技术指标在青岛市各工业系统和全国
计划单列城市同行业中居前列。全年完成工业总产值32.7亿元，其中优质品产值16.4
亿元，分别比1990年增长7.38%和14.37%；优质品率达到50%，其中市二轻局属企业达
到62%，分别比1990年提高3.05个百分点和6.41个百分点。
1991年，青岛市二轻工业系统大力宣传《中华人民共和国城镇集体所有制企业条
例》，并积极协助筹备召开了中国工业合作经济学会1991年年会暨青岛市城镇集体经
济学会第三次理论研讨会，为进一步贯彻、执行《条例》奠定了理论基础。
双向调度，强化销售。1991年，青岛市二轻工业系统在生产调度方面，根据企业
生产和库存的实际情况，在宏观控制上实行“一保二限三停”。即：企业库存产品在
一个月生产量之内，鼓励其继续生产；在两个月生产量的必须限产；超三个月生产量
的必须停产。同时，采取“三不四限”措施，对亏损产品、高耗低效产品。积压产品
坚决不准再生产，并限电、限水、限原材料。限资金加以制约。限压后尽快清仓查库，
尽快处理积压产品，减少产成品资金占用。对适销对路、效益较好的32种重点产品则
采取优惠措施，在原材料、能源、资金等方面大力支持，实行扶优汰劣。在销售调度
方面，局和直属单位均成立销售工作领导小组，建立健全月调度制度，并开辟二轻商
场作为全系统销售窗口，交流信息。促销扩销。为保证和促进销售工作深入开展，一
是局与各公司、直属厂签订了销售承包责任合同，并作为硬指标层层分解，逐级落实，
确保兑现。二是各单位结合开展“质量、品种、效益年”活动，举办形式多样的展销
订货会促销扩销。三是扩大二轻自销阵地，整个二轻工业系统局、公司、企业三级销
售机构及展销门市部遍布全市，做到几乎厂厂有商场，各公司均有展销部和批发部。
全局共有销售机构102个， 销售人员1800名，占职工总数的比例提高到3.6%。四是密
切工商工贸关系，发挥销售主渠道作用和“蓄水池”能力。不少企业充实商业、外贸
库存，采取送货上门、主动衔接等措施，抓住内销，争取出口。五是加强农村市场开
发，并将市场开发与新产品开发相结合。皮革行业共向市场推出上千个新产品、新花
色；青岛制针厂生产的镀锌丝除满足山东省棉区打包带所用外，又支援新疆棉区打包
用镀锌丝560余吨； 青岛塑料二厂、青岛塑料七厂在支援农业生产中做出突出贡献，
已成为全省知名的农地膜生产厂家，产品供不应求。六是大力开展产品宣传活动。各
企业通过多种形式在中央和省、市报刊、电视、广播电台上宣传本企业产品，提高产
品知名度， 特别是8月份，根据全市统一部署，在全系统广泛深入地开展二轻产品销
售宣传月活动， 共在各种报刊发专稿30余篇，电台、电视台报道700余次，悬挂广告
牌、横幅1200余条，举行文艺会演25次，举办和参加订货会84次，订货额达4亿多元。
局属企业当月完成商品产值1.8亿元，比1990年同期增长40%，实现销售额1.61亿元，
比1990年增长25.1%；全年共完成销售收入23亿元，比1990年增长4.5%。
抓好外经，促进技改。1991年，青岛市二轻工业系统抓好结转续建技术改造项目
的竣工投产达产，并结合“八五”重点产品发展规划，抓好技术改造和利用外资。一
是根据青岛市重点产品发展规划和国家有关政策规定，本着上品种、上质量、上档次、
上效益的原则，集中力量落实了一批国家技术改造专项贷款项目，这些项目大都投入
开工建设，有的已投入试产阶段。如：青岛灯具厂的激光全息模压技术改造项目，实
现了当年论证。当年引进设备、当年试产并生产出合格产品，所开发的激光全息转印
仿伪技术在化妆品、食品、药材等方面应用均收到较好效果。利用此项技术还可制作
激光全息装饰材料、激光全息卡片、请柬、图书等，出口潜力很大。二是对于一些资
金困难，规模较大的技术改造项目，集中力量，争取银行等各方面的支持，加快项目
实施进度，确保项目尽快竣工投产。如：青岛塑料总厂引进复合板生产技术设备项目
和青岛皮鞋材料厂的仿牛底革技术设备项目，由于资金原因一拖再拖，一直不能投入
正常生产。经多次与银行衔接、协商，争取支持，在对项目进行多次审查、论证的基
础上，分别注人缺口资金178万元和138万元，促使这两个项目均在年内竣工投产。同
时，对一些建设条件落实的项目，采取定期调度办法，调动各有关方面积极性，确保
了结转续建项目的实施，并加快了进度。三是结合市二轻局所属企业集体企业多、小
型企业多、行业分类复杂的特点，新开了一批短、平。快项目，扩大了企业新产品新
品种的生产，增强了企业的应变能力，保证和促进企业持续、稳定、协调发展。如：
青岛塑料六厂购置的塑料粉料造粒机组、青岛电冰箱总厂引进检测仪器、青岛锯条厂
的触头新产品开发项目、青岛衡器厂扩大大型电子秤生产能力、青岛皮鞋一厂引进的
高档制鞋设备等项目均系当年论证、当年开工建设、当年投产见效。四是加强基础工
作，搞好合资企业管理，促进利用外资工作深入开展。市二轻局结合已投产的合资企
业在生产经营中出现的问题，重点抓好合资企业管理，对合资企业进行分类管理，对
好、中、差企业分别采取不同对策，提倡表扬经营好的企业；理顺存在一般问题的企
业的症结和关系，及时采取措施促其整改；对问题严重、效益极差的企业则令其停产
整顿，进行清算。同时，抓住时机，积极稳妥地开展利用外资工作。按照国家产业政
策及市二轻局为确保项目而内定的符合国家产业政策、产品主要出口、企业有还贷能
力。 外商投资比例高于25%、双方共同询价购置设备，企业领导班子团结务实、没有
新土建工程量等七个条件，新批准3个合资企业，其中经落实已有2个进入投产、试产
阶段，避免了因“先天不足”而给今后生产带来的后患。
1991年全年共竣工、投产技术改造项目35项，其中引进项目13项，实际完成投资
额9248万元（含外汇929万美元）。投产项目所形成的新增生产能力为产值49836万元，
利税7423万元， 创汇1721万美元。新批利用外资项目3个，总投资90万美元，其中合
资企业2个，来料加工企业1个，投产、试产生产项目2个，完成投资205.4万美元。