1991年，全市有小学2417所（市区141所），在校学生61.3万人（市区104504人）；
普通中学441所（市区36所） ， 在校学生29.9万人（市区51795人）；职业学校80所
（市区24所） ， 在校学生34421人（市区12306人）；特殊教育学校14所，在校学生
1407人；中专（含师范）23所，在校学生14618人。
中小学德育工作。制订了具体的教育计划，举力、了党政于部培训班和政治、语
文、历史、地理等学科骨干教师培训班，组织力量编写了《青岛——可爱的家乡》一
书（分中学、小学两种版本），作为国情教育乡土教材。同时，结合建党70周年、青
岛建置100周年等重大历史事件，结合实施《国旗法》，开展了多种形式的教育活动，
如”从家情看岛情，从岛情看国情”、“知我乡情，爱我家乡”等系列教育活动，增
强了教育效果。国家教委第98期《简报》以《青岛市中学全面开展国情教育》为题，
介绍了青岛市的做法。 社会实践基地发展到6200多处，遍布城乡各地。市区 11所中
学2000多名高中学生赴农村参加“三秋”劳动，拓宽了德育渠道。共建活动在各学校
普遍开展。 开展军训活动的学校3262所，占中小学总数的98.4%。成立了“关心下一
代工作委员会”及各区（市）分会，数万名离退休老干部加人到德育工作行列；一批
优秀知识分子、工人、干部、指战员被聘为中小学校外辅导员，壮大了德育力量。德
育工作效果显著，在校中小学生犯罪率在连续多年呈下降趋势的情况下，进一步降低
为0.048‰。
义务教育。 城市已经实现了九年制义务教育。农村的且60个乡镇中，有117个实
施了初级中等义务教育，43个乡镇实施了初等义务教育，分别占乡镇总数的73%和27%，
覆盖人口分别达到400.7万人和135.3万人，其中平度市的城关镇、香店乡、南村镇、
亭兰乡、 古岘镇、白埠镇、三堤乡等7个乡镇，经青岛市人民政府复评认可，宣布实
现了初级中等义务教育， 有135个乡镇经市（区）人民政府复评认可，宣布实现了初
等义务教育。
教学研究与教学改革。 （1）进一步修订了初、高中十二门学科的《德育要点和
教学建议》，供教师备课使用。同时，结合目标教学的深入研究，各学科课堂教学均
结合教材的固有因素确立德育目标。 （2）积极推广目标教学，大面积提高了教学质
量。1991年中考全市的及格率、优秀率均高于往年，减少了两极分化现象，低分段学
生明显减少；高考取得了比较好的成绩，各科类、各学科平均分均超省平均成绩，大
本、 大专、中专录取人数首次突破6000人。（3）在全市范围内组织开展了评选优秀
教学能手活动。 共选出青岛市中学教学能手123名，其中有10名又被评为山东省教学
能手。有6名小学教师被评为山东省教学能手，有101名小学教师被评为青岛市教学能
手。 江苏路小学青年女教师杨屹在1991年4月中国教育学会小学语文教学研究会十年
工作回顾暨1991年中青年教师阅读教学观摩活动中，以其独具特色的读、写、画、演
相结合的教学风格和恰当实用的课堂教学结构， 荣获优胜奖。（4）健全了教学研究
会组织。建立了青岛市中学教学研究会，下设政治、语文、数学、外语、物理、化学、
生物、 历史、地理、音乐、美术、体育等十二个学科的专业委员会。（5）自1991年
秋季起，市内五区所有小学从四年级开始进行了英语教学改革的实验。市教育局与市
电视台联合在全市开展了“争做外语小金星” 的活动。 摄制了38集电视系列教学片
《小学生英语——看、听、说》，数十万小学生观看了这部教学片，还举办了“外语
小金星夏令营”和“小学英语小金星电视大奖赛”，提高了全市小学英语教学的总体
水平。
职业教育不断发展。 1991年，全市各类中等职业技术学校已达102所，其中市属
普通中专18所（含师范） ，在校学生13345人，技工学校30所，在校生5516人；职业
高中（含职业中专） 54所，4所普通中学兼办职业高中班，14个企业职业高中班，在
校生28700人，职业初中34所，各级劳动就业培训中心12个，年培训能力达到2770人；
成人技术培训学校发展到5258所，年培训能力达 110万人次。经过省教委评估检查国
家教委认定崂山职业中专、胶州职业中专、电子学校、食品学校为省级重点职业高中
（中专），省政府认定第一职业高中、财金学校为省级重点职业高中（中专）。连同
第一批公布名单，全市已有11所学校被评为省级重点职业高中（中专）。
专业技能训练。一是进一步加强了实验实习基地建设，按《专业实验实习室建设
标准》逐校、逐专业达标配套，食品、电子、汽修、微机、服装、冷加工等专业的实
验实习条件明显改善；二是加强实践性教学环节。直观教学、电化教学、现场教学，
重点改革专业课教学模式，各专业制定了严格的实操训练大纲，进行分步实施；三是
进一步实现实习教学制度化、规范化，提高实习教学质量，总结推广汽修专业《双元
制》实习教学的经验，推动了面上的实习教学工作；四是抓好专业技能比赛，先后举
办并参加全国、省级、市级专业技能比赛22次；在全国“太湖杯”烹饪比赛中两人获
三等奖、优秀奖，在16城市“浪潮杯”微机大赛中，四项获两项第一、一项第二，全
省职业高中车工比赛中两人获二等奖，财金学校获省珠算通讯赛团体总分第一；五是
在社会服务中强化学生技能训练， 电子、财金学校、十五职高承担了130万份全市房
改基本情况调查表的微机录入任务； 六是组织汽修、烹饪电工、锅炉四个专业的400
余名学生参加了技术等级考核，较客观地检测了专业技能教学的质量。
特殊教育。 1991年全市盲校1所，12个教学班，在校生131人；聋校7所，教学班
55个， 在校生625人；弱智学校6所，36个教学班，在校生383人；乡镇办弱智儿童辅
读班122个， 学生1133人，弱智儿童随班就读点1147个，2112名弱智儿童随班就读。
全市在校各类残疾儿童总数已超过4000人，盲童的入学率为62.9%，聋童入学率为60%，
弱智儿童的入学率已达到85%。
11月青岛市对特殊教育达标乡镇和特殊教育达标学校进行了检查验收。77个乡镇
达到市定标准。 达标乡镇率为44.3%，其中胶州、崂山、黄岛的达标率为100%。各市
区聋校和市内四个区的辅读学校，也都达到市定标准。评选出市南、市北、胶州、崂
山4个单位为特殊教育先进市区。
师资队伍建设。1991年全市共有小学教师30489人，初中教师16785人，普通高中
教师3694人，职业中学教师2945人；学历达标率分别是87.5%，58.4%，44.7%和19.6%，
在山东省各地市分别列第6、2、4、6名。1991年全市有1080名中学教师考人高等师范
本、 专科函授学习，超额完成了招生任务，另有729名初中教师参加了卫星电视师专
的学习和自学考试，巩固率和及格率有明显提高。1991年全市小学教师培训工作重点
已由学历补偿教育向继续教育转移，有2900人参加了学习。1991年青岛市教育局对市
区的师训工作进行了检查评估，评出了6个先进单位。
中小学督导工作。 （1）加强了督导队伍的建设。截止到1991年年底，全市共有
专职督导人员31人， 兼职督学3人，市内7区中有5区配备了副局（处）级专职督学，
48.4%的专职督导人员受过岗前培训。（2）进行了基础教育的“五查”复查。1991年
的“五查”以德育工作和制止中小学生流失为重点。对12个市、区及所属的6处乡镇、
26处中小学的自查和复查进行了抽查。初中和小学学生流失得到了有效控制，流失率
分别比1990年下降了1个百分点和0.8个百分点。 （3）开展了对中小学校的督导评估
工作。国家教委《普通中小学校督导评估工作指导纲要》下达后，拟定了试点计划，
部署了试点工作， 确定了市南区、即墨市以及青岛4中、青岛39中为试点单位。还根
据国家教委关于应把抓好试点与经常性督导工作结合起来进行的要求，对部分中小学
校进行了经常性督导检查。
勤工俭学。 一是生产规模不断扩大。校办工厂达到898个，比上年增加54个；第
三产业网点369个， 比上年增加15个。二是产品质量有了提高。校办工业产品在国家
级评比中，获金杯奖1个；评为省教学仪器优质产品的1个；受到部级推荐的产品1个；
在市级评比中， 获奖7个。三是管理水平有了提高。17个校办企业被评为重合同、守
信用企业，比上年增加2个；7个校办企业定为计量验收合格企业，使总数达到23个。
四是经济效益创历史最好水平。各项勤工俭学创利达到7413万元，比上年增长13.4%，
其中工业利润达到5133.2万元， 比上年增长15.3%。补充教育经费4179.9万元。居全
国计划单列市第三位。
城镇学校校舍改造。1991年全市城镇学校校舍改造共完成投资8766万元，新建校
舍152935平方米， 维修校舍244619平方米，征地106亩，并相应地增添了教学仪器设
备、图书资料。在全省第四批检查验收中，崂山区。沧口区分别获优秀、优良等级。
至此，全市12个市、区已有8个市、区先后通过省检查验收。
表彰奖励优秀教师和优秀教育工作者。 1991年8月，青岛市制订了《青岛市中小
学幼儿教师奖励基金会优秀教师、优秀教育工作者奖励条例》，教师节期间全市评选
出全国优秀教师、 优秀教育工作者29名（含部级劳模3名）；省级优秀教师、优秀教
育工作者79名（含优秀校长4名，优秀班主任9名）；市级优秀教师、优秀教育工作者
499名（含优秀校长25名， 优秀班主任50名）；区（市）级优秀教师、优秀教育工作
者1518名。
青岛市荣获国家、省级优秀教师、优秀教育工作者