城市规划。 在补充完善青岛市总体规划的基础上，1991年，制定了土地、规划的
十年规划和“八五”计划，拟制了市域土地利用总体规划纲要，全面完成了分区规划，
补充编制了部分专业规划，完成了中山路、胶州路和前海一线风景区的控制性详细规
划。各县级市、崂山区、黄岛区也对该区的总体规划进行了补充完善，有的还编制了
详细规划。全市已完成土地资源调查任务，达到省级验收标准。同时，对国有土地、
乡镇企业用地进行了有偿使用试点，对农村宅基地全部实行了有偿使用，收到了良好
效果。
基本建设。 全市共完成固定资产计划投资34.9亿元，比上年增长22.6%。其中完
成生产性投资25.7亿元，比上年增长21.9%；完成非生产性投资9.2亿元，比上年增长
24.7%。 全年累计施工面积528.4万平方米， 比上年增长13.1%。 其中住宅施工面积
244.1万平方米，比上年减少0.6%；全年新开工面积157万平方米，比上年增长7.8%，
其中住宅新开工面积101.6万平方米， 比上年增长24.7%。全年竣工住宅134.9万平方
米，其中市内五区95.1万平方米。在22项国家和省市重点工程中，在建的有12项。前
湾港一期工程两个万吨级泊位已竣工投产。胶济铁路复线、青岛客运站改造、省外贸
营业用房、国棉二厂锦纶帘子布纱线、东方贸易大厦、黄岛电厂二期、省外贸工艺营
业用房和卫星地球站10项工程，已完成和基本完成计划进度。在新开工的工程中，油
制气厂实现了当年开工、当年基本建成的目标，国货公司、胶黄铁路、海泊河污水处
理厂、四方试点小区、环胶州湾公路、济青公路青岛段、炭黑厂和热电站八项工程均
已开工，地铁一期工程正抓紧进行规划设计和落实资金并做好开工准备。
基础设施。除列入重点工程的项目外，市区新建翻建沥青路面26.4万平方米，道
路硬化率达到88.1%；新铺人行道板15.61万平方米；铺设雨污水管道23公里；新建容
量5000立方米的高低水池两座，解决了高教区和辛家庄一带居民吃水难问题。各县级
市和崂山区、黄岛区也都新建扩建了一批供水工程，缓解了供水紧张的局面。全市新
增公交客车37辆（净增10辆） ，新建停车场12000平方米。为增强城市功能，改善城
区环境，莱西市进行了月湖改水、商业街建设工程，胶州市进行了云溪河综合治理工
程，胶南市进行了污水排海和污灌工程，即墨市进行了墨河污水治理工程。各县级市
（区）还新建了一批水冲式公共厕所。市区内新建了唐河路垃圾场和10座垃圾集装箱
转运站。
综合开发。在继续抓好开发公司治理整顿的同时，与具备条件的开发公司签订了
经营承包合同。市建委、计委、规划等部门密切配合，加强了对开发计划的统一管理，
使市内住宅综合开发率达到57.1%， 即墨、莱西、胶州、平度等市，综合开发率已达
到60%以上。 全市综合开发累计施工面积129万平方米，其中市内五区105万平方米，
竣工面积47万平方米。为落实市政府解决住房特别困难户的要求，筹集解困资金1000
万元，统筹解困住宅14万平方米，为3000户居民解决住房困难提供了保障。同时，为
青岛三十四中学和曹县路31号大院搬迁改造做了前期准备工作。
城市管理。市城市管理委员会办公室会同规划、环卫、公安、工商及各区城建管
理部门，继续开展了市容环境卫生综合整治活动，加强执法与督导检查。全市共拆除
违章建筑703处、 16675平方米，清理垃圾3000多吨，清理无证摊贩20142个（次），
整顿了停车场地。经综合整顿的浮山所二小区、挪庄小区和延安二路、湛山大路、永
安路均达到省城市容貌标准。即墨路小商品市场。辛家庄二小区市场等一批集贸市场，
在省组织的达标检查中受到好评。市、区环卫部门在垃圾清运过程中，采取了拉网、
封闭等措施，较好地解决了撒漏问题。
城市环境。狠抓污染源治理，安排治理项目96个，总投资4409.5万元，年底已完
成68个。除市区正在建设的环保工程外，各县级市（区）也相继开工建设了一批污水
处理和烟尘控制工程。 加强对大气污染集中控制。 市区烟尘控制区覆盖率由上年的
64.4%提高到86.2%， 环境噪声达标区覆盖率达31.4%。工业废渣处理有新的进展。红
星化工厂的铬盐已正式停产， 堆放的铬渣山已覆盖70%，粉煤灰、钢渣等综合利用取
得良好的社会效益和经济效益。 城市绿化水平有所提高。市区共植树44.17万株，栽
植绿篱8.8万米，铺草坪22.9万平方米，新增公共绿地17.07万平方米，市区绿化覆盖
率达到25.14%。环卫工作有所加强，基本做到全日保洁，日产日清。市政、房管部门
加强了污水设施养护管理，使污水冒溢率进一步下降。
村镇建设。全市调整、补充、完善了10 个集镇规划和560个村庄规划；在10个村
镇进行了建设试点，重点抓了集镇的公用、基础设施和综合开发，共开发建设房屋面
积19700平方米， 完成投资601万元。继续开展了村镇建设“十百千”活动，有3个市
（区）被评为村镇建设先进市（区），16个乡镇被评为村镇建设新型乡镇，70个村庄
被评为村镇建设明星村。 共有2.98万户农民建起了新房，建筑面积353.7万平方米。
投入基础设施建设资金30779.79万元， 新建排水沟452.16公里；有42个乡镇、513个
村庄新建了自来水。受益人口达84.58万人。新安装路灯46906盏，新增通电村庄1008
个，新建道路4635.25公里。
立法工作。编制完成了“八五”立法规划和1991年立法计划，并经市政府批准实
施。加强了地方性法规和政府规章的起草制定工作，使立法工作逐步走上了有规划、
按计划、规范化、程序化的轨道。全年共完成20件地方性法规和政府规章的起草任务，
其中《青岛市城市房屋拆迁管理办法》 等4件地方性法规，经省、市人大常委会批准
颁布实施，《青岛市建设项目竣工验收规定》等13件政府规章经市政府批准发布实施。
编辑完成了青岛市建设系统建国后第一部综合性城乡建设法规规章汇编。
市政府确定年内在城乡建设和改善人民生活方面重点办的10件实事， 有8件已经
完成或超额完成， 2件超额完成计划进度。其中，超额完成的4件是：（1）计划建成
住宅100万平方米，实际建成105万平方米；计划解决安置住房特困户2000户，实际完
成解困3000户。城镇居民人均居住面积达到6.9平方米，比上年增加0.3平方米。（2）
市区完成新建、 翻建沥青道路26.36万平方米， 超计划131.8%； 完成人行道板铺装
15.61万平方米， 超计划111.53%。（3）重点整顿了12条道路、67个居民大院，超计
划完成2条道路、9个居民大院整顿任务；完善了浮山所二小区和挪庄居住区的各项配
套工程， 并达到省确定的达标标准。（4）原计划扩建改造7所小学、3所中学和聋哑
学校， 实际完成23所中小学的改、 扩建任务， 总建筑面积37600平方米，总投资达
1600万元。 按计划完成的4件是： （1）基本建成油制气工程，日产气10万立方米。
（2）建成小白于路与李治路立交桥。（3）新建辛家庄和麦岛高低水位池、泵房等二
处供水设施。 （4）建成市立医院新门诊大楼并交付使用；创建无蟑害市区，并达到
国家标准。 另2件是：海泊河污水处理厂和东方贸易大厦全面开工建设。其中，污水
处理厂当年完成投资2600万元，主体完成50%，超计划进度173.33%；贸易大厦已完成
地下三层、地上一层施工任务，达到计划进度。
根据省、市政府的统一部署，全市建设系统在开展“齐鲁杯”城市三上活动的同
时，继续在各市、区开展了“琴岛杯”城市规划、建设、管理上台阶活动，取得了显
著成效。胶州市规划管理处荣获全国城市规划先进单位称号；崂山风景区管委会太清
宫管理处被建设部授予国家级风景名胜区先进单位称号。