审计

1991年底， 全市两级审计机关共配备353人，占编制的92.71%，其中45岁以下的
中青年占80%，大专以上文化程度的占45%，具有技术职称的占33.1%，男性占73.7%；
其中本级局定编128人，实有113人。两级审计机关全年共审计单位（项目）1321个，
审计资金总额148亿元， 查出违纪违规金额1.59亿元，其中应上缴财政2117万元，已
上缴财政2169万元（包括上年结转部分） ， 查出损失浪费980万元， 促进增收节支
3828万元。同时还查出移交司法机关处理的贪污贿赂案5件。
内部审计不断加强。 到1991年底，全市已建内审计机构584个，内审队伍已发展
到1751人。 全年共审计4633个单位（项目），查出损失浪费13177万元，纠正违纪金
额6827万元，促进增收节支3869万元，审查经济合同7779份，开展三表审签15842份，
审减贷款836万元，审增税额56万元，纠正账务差错1.41亿元。全市80%以上的企业承
包经营责任审计任务是由内审机构完成的。
社会审计稳步发展。14个审计事务所，从业人员已达95人（其中聘用人员33人）。
全年共接受委托审计1606项，审计总金额23.3亿元，业务收入125万元，业务支出102
万元。莱西、胶南市审计事务所对基建工程项目已采用了计算机审计。
审计信息、 宣传和科研工作也有了新进展。全年编发信息314期，被各级部门采
用165篇； 其中被审计署或中央部委、省、市委采用10篇。市审计局分别被省审计信
息会议及市财贸信息会议评为先进单位。 全市审计系统共撰写论文94篇，有2个科研
课题，分别获得全省审计科研三等奖和鼓励奖。全国和省市新闻单位报道宣传审计工
作达64篇次。
突出重点，强化监督，发挥审计在宏观调控中的作用。（1）对重点部门的审计。
着重抓了对胶州、 即墨、黄岛、开发区等8个县级财税部门的第二轮审计，共审计资
金21亿元，查出违纪776万元，收缴入库164万元。主要检查违反国家减免税政策，无
视财税管理制度方面的问题，撤销了财税部门内部各科室重复在银行开设的13个账户，
对粮食财政补贴问题提出了改进建议。对工商银行、农业银行、建设银行和交通银行
的38家分行、支行及其分支机构的财务收支进行了审计。全年已审资金总额19.9亿元，
查出违纪620万元。（2）抓重点行业审计。在对物资系统一个公司的审计中，发现该
公司管理机制及购销渠道都有问题。预计潜亏达1200万元。审计后提出五项建议，受
到重视。在对旅游行业的审计中，发现一些非旅游部门和个人违规经营对外旅游业务。
经报请市政府和上级批准后取缔了这些非法经营机构与组织。 （3）对重点资金的审
计。全市审计基本基建资金14.7亿元，纠正资金来源不正当、漏税等5232万元。同时，
开展立项前和开工、 复工前审计237项，控制了投资规模，促进了投资效益的提高。
对全市水利事业费。防汛岁修费及粮棉基地专项资金等支农资金进行了审计，共审计
此类资金2551万元，查出了个别部门用专用资金购买高级轿车和将上级拨付的专款作
“账外资金”等问题。对外资企事业审计也有了发展，全年共审计国际金融机构贷款
项目12个， 其中世界银行贷款项目8个，亚洲开发银行项目3个，国外援款项目1个，
审计总金额12.6亿元。 为贷款项目首次对外出具公证报告。（4）对行政事业单位开
展定期审计，审计的内容是预算收入、罚没收入的使用管理情况，以及私设小钱柜、
违反社控、乱发补贴实物等问题。已审资金总额202亿元，纠正违纪410万元。查出了
一起万元贪污案； （5）搞好重点审计调查。全年共开展综合审计调查54项，写出审
计调查报告52篇，被有关部门采用26篇。
以提高经济效益为中心，为搞好国营大中型企业服务。变单一的财务收支审计，
为以财务收支审计为基础，向经济效益审计和内部管理审计延伸。两级审计机关开展
经济效益审计30多项， 内审机构开展经济效益审计514项。全市审计系统全年帮助企
业减亏增盈在3000万元以上。
促进改善企业内部和外部环境。市审计局协同市建行和市建筑安装总公司清理了
建安公司的“三角债” 300多万元，还与市城乡建委、工商局、建设银行联合建立了
“青岛市建筑市场经济合同仲裁庭”为维护当事人的合法权益提供服务。在对合资企
业青岛传美图象有限公司的审计中帮助加强内部管理，使其变债务单位为债权单位。
完善了承包经营责任审计。1991年承包经营责任审计，以“清理财产物资、清理
债权债务；核实家底、核实盈亏；评价承包人的业绩”为主要内容。全年共完成这类
审计2371个，纠正违纪金额1.13亿元，促进增收节支4300万元。