贯彻山东省政府办公厅转发省工商局《关于支持企业搞活经营的通知》精神，把
支持搞活企业列入年度工作大事，一是转变作风，深入企业调查研究，制定支持企业
搞好搞活政策措施， 各级工商行政管理机关深入企业1300多户，召开各种座谈会250
多次；制定了支持搞好企业的10条意见，支持开发区企业的10条措施，支持国合商业
“四放开” 试点的10条意见。H是支持引导企业加快产业结构和组织机构调整。全年
核准3488户企业变更登记增加经营范围或调整经营方式；1670户增设分支机构、划小
核算单位； 批准71户符合条件的县以下企业直接冠用青岛市名； 在1991年新发展的
4010户企业中， 从事第三产业的有1884户，占47%。三是支持企业引缺泄余，搞好促
产、促销。 1991年，先后批准生产企业到外地设销售机构400多户；安排国营、集体
企业到集贸市场设点1709户，实现销售额5046万元；发动个体户、私营企业为国营、
集体企业代销、帮销商品价值3265万元；批准停工、半停工企业职工3198人推销本企
业产品和“以物顶薪”产品10442万元；批准企业一次性经营204户，一次性经营额达
10380万元；为企业出具证明到外地推销积压产品1092次，产生经济效益达11232万元。
培育、建设、发展市场，搞好商品流通。1991年新建市场43处，改建扩建市场98
处，比1990年分别增长3.4倍和5.4%；市场建设投资总额8638万元，比上年增加近8倍；
市场建设面积113万平方米， 比1990年增加3倍多，全市市场总数达到553处，市场发
展促进了交易的活跃。 1991年全市城乡集贸市场成交额达到23.5亿元， 比上年增长
34.4%， 其中商品零售额 18.5亿元，占社会商品零售总额的20 .15%；六类副食品总
成交量70余万吨， 其中城市集市274024万吨， 相当于国营商业同类商品零售量的
64.05%； 市内五区居民人均从农贸市场购买副食商品208.5公斤， 人均货币支出
360.62元，比上年分别增长20%和47%。加强生产资料和要素市场管理。1991年验证成
交机动车辆5934辆，总成交额31412万元；查处转手倒卖等案件12起，罚款11.3万元。
1991年4月成立生产资料市场管理所，青岛市工商局抽调8名于部到位管理，截止年底，
批准进驻单位14个， 在进场成交的商品中鉴证发票207份，成交额1583万元，鉴证合
同标的2398万元。
经济检查工作成效明显。全年共查结各类经济违法违章案件1503起，其中千元至
万元案件488起，万元以上案件124起，分别比上年增加 16倍和 158倍；罚没款390万
元， 比上年增长68.1%；移交司法机关5起。查处制售假冒伪劣商品案件113起，假冒
商品总值275万元。 查结走私贩私案件338起，其中千元以上的56起，罚没款123.3万
元，维护了社会主义经济秩序。
企业登记管理。1991年，全市开业登记4010户，其中法人1517户，新增企业比上
年增长26%。截止1991年底，全市登记注册企业为35948户，比上年增长7.8%；注册资
金总额达到167亿元。
外商投资企业登记管理有重大突破。 全年新增外资企业161户，截止1991年底，
青岛市三资企业达到325户， 投资总额6.9亿美元，注册资本4.1亿美元，分别比上年
增长98.2%、 56.7%、74.8%；外商驻青办事机构新增31户，总数达到82户，比上年增
长60.8%；三资企业出资率达到90%。
经济合同管理。全年共检查经济合同179949份，标的金额396549万元；鉴证经济
合同15120件，标的金额10.7亿元；通过鉴证把关撤消合同和确认无效合同742件，帮
助当事人挽回经济损失5857万元。 推行经济合同示范文本。发放示范文本49600本，
94%的企业法人单位使用了统一示范文本。 搞好经济合同仲裁工作，1991年在四市一
区（崂山区） 派出专业仲裁庭7处，其中建筑仲裁庭5处，交通仲裁庭2处。全年仲裁
经济合同纠纷案件6289件。 争议金额6878万元，处结6257件、处结率99.5%，为企业
清理“三角债”5875万元，是1990年的1.46倍。帮助企业搞好经济合同管理基础建设，
提高“重合同、 守信用”活动质量。1991年，指导、帮助93%的业务主管部门实现了
经济合同管理人员、 机构、 制度三落实；申报1990年度“重合同、守信用”的企业
2227户，其中1218户被评为“重合同、守信用”单位，推荐省级18家。
商标广告工作。 组织了11家企业参加全国首届驰名商标评选， 青岛电冰箱厂的
“琴岛—利勃海尔”电冰箱。青岛啤酒厂的“青岛”啤酒商标被评为全国十大驰名商
标的第三、第四名，“青岛”牌电视机，“崂山可乐”汽水商标获得提名奖。1991年
青岛市共核转申请注册商标806件， 全市有效注册商标总数达到3630件，（合国外注
册商标368件）比上年增长14.7%。组织开展注册商标验证，加强商标印制、使用监督、
重新验收指定了269家定点商标印制单位。立案查处商标侵权、假冒案件191件，罚没
款6.8万元。全年发展广告经营单位8家，并加强对广告经营单位和广告市场监督检查，
全年发现并纠正有问题的广告10余条， 查处虚假广告7件。截止1991年底，青岛市广
告经营单位64家，从业人员779人，全年营业额4457.9万元，比上年增长27%。
个体、私营经济稳步发展。截止1991年底，青岛市个体工商户户数109716户，从
业人员175834人，注册资金30794万元，营业额156470万元，商品零售额153026万元，
产值64951万元，分别比上年增长9.2%、20%、35%、36%、32%、48%。个体工商业行业
结构日趋合理。个体工商户中，工业手工业16756户，从业人员30451人，分别占总数
的15%、17%；交通运输业10215户，18039人，分别占总户数的9%、10%；建筑业180户，
872人，分别占总数的0.1%、0.5%；第三产业82112户，123750人，分别占总数的73.7
%、70.8%。私营业发展到875户，从业人员13170人，注册资金8304万元，分别比上年
增长35.5%，32.7%和56.5%；私营企业营业额。商品零售额和产值分别达到7974万元，
10764万元和14187万元， 分别比上年增长184%、173%和97.7%；个体、私营商品零售
额占社会商品零售额的比量分别为19.8%和1.3%； 个体私营税收额为1.77亿元，比上
年增长12.7%。 1991年度个体验照和私营企业年检工作圆满完成，验照率和年检率均
达 100%，通过验照和年检，查处违法违章户12360户，罚款36298元，登记注销6户。
消费者协会网络建设和消费监督成效明显。1991年，全市在乡镇、街道建立消费
者协会分会197个，占全部乡镇、街道数的97%；12个区、市全部成立了消费纠纷仲裁
委员会。全年接待消费者来访2.35万人次，受理投诉4650件，处结4605件，处结率为
99%，为消费者挽回经济损失118.2万元；经过广泛征求消费者的意见，全市评选出66
个“消费者满意商店”。