1991年，全市城乡集贸市场发展到553处，其中城市集市108处，农村集市445处，
专业批发市场62处。城乡集贸市场商品成交额23.52亿元，比上年增加34.4%，其中商
品零售总额18.5亿元，占社会商品零售总额的20.15%；六类副食品总成交量70余万吨，
其中城市集市27.4万吨，相当于国营商业同类商品零售量的64.05%；市内五区居民人
均从农贸市场购买副食商品208.5公斤，人均货币支出360.62元，比上年分别增长20%
和47%。
市场建设取得了突破性进展。年内全市共新建市场43处，改建、扩建市场98处，
分别超过年初计划18处和73处， 市场建设总投资达8636万元，比上年增加近8倍，相
当于1980—1990年11年累计投资额的2倍多。
各类专业批发市场和高档次楼厅式室内市场的发展，为青岛市市场体系的初步形
成发挥了积极作用。全年新发展各类专业批发市场34处，其中农副产品批发市场15处，
工业品专业市场9处，其他专业市场7处，专业批发市场占市场总数的比例也由1990年
的6.1%上升到11.2%。 集贸市场建设发展到一个新水平。1991年内建成或已开工建设
的面积在5000平方米以上的楼厅式室内市场有：市南区云霄路商场、平度市贸易城、
即墨市针纺织品批发市场、沧口区楼山生产资料市场、台东区振东服装市场、莱西市
商业开发区、四方区工业品批发市场、开发区长江路市场等共14处。
社会办市场的局面初步形成。1991年全市市场建设投入的8638万元资金中，除工
商部门投资1332万元，财政拨款94万元外，社会集资7212万元，占市场建设总投资额
的83.5%， 是1990年的24倍多，随着社会各方办市场的发展，市场内经营主体开始发
生变化，改变了过去仅仅是个体业户和消费者个人进入市场的局面，全年国营、集体
企业到集贸市场设点1709户，实现销售额5046万元，出现了多种经济成分平等参与市
场竞争，相互促进的局面。
市场管理水平不断提高。在“三上”卫生达标活动中，受检的宣化路、人民一路、
辛家庄、即墨路、市场三路、永定路等市场和龙山地下商场、崂山风景区下清宫旅游
市场、胶州向阳商场、平度农副产品批发市场等，均获得满分，得到国家和省、市卫
生检查团的充分肯定。91年度，有74处被命名为“文明集贸市场”，其中国家级4处，
省级22处，市级48处。
集中整顿市场秩序。 1991年4月，经市政府批准成立了由工商、城管、公安等部
门组成的青岛市整顿市场秩序督查大队，各区、市相应成立了督查队伍。全年整顿市
场秩序出动检查人员15086人次，出动检查车辆4182台次，取缔无证商贩39390人次，
罚没款27.60万元，没收秤具200余只、劣质干海产品600斤，走私、劣质香烟4100条，
查获劣质录音带6万余盘、 无准运证录相机2800台、 非法出版物2.7万份、劣质化肥
160余吨。有力地维护了市场秩序。