加强法律监督，推进依法治市

1990年，市人大常委会围绕依法治市决议的贯彻、法律法规的实施和执法情况，
加强对政府和“两院”的法律监督。一是对五年普法和依法治市决议贯彻情况进行视
察和检查。1990年，市人大常委会组织了5个组，分赴四个县级市、区和政法、工交、
财贸、教育、卫生、城建、侨务等16个部门及33个基层单位进行了视察，结合视察总
结了全市五年普法的主要经验，在肯定成绩的基础上，针对存在的问题，提出了今后
工作的意见，市委批转了市人大常委会党组《关于五年普法工作情况的视察报告》，
推动了全市依法治理和法制宣传教育的深入发展。二是对法律法规实施情况进行监督。
1990年，市人大常委会和各专门委员会，先后听取和审议了渔业法、中外合资经营法、
技术合同法、土地管理法、居民委员会组织法、审计工作条例等法律法规的贯彻实施
情况和关于实施行政诉讼法试点情况的报告。在审议报告中，针对存在的问题，提出
了意见和要求，促进了法律法规的贯彻实施。三是对全市内务司法部门十个单位的执
法情况进行了检查，着重就执行宪法有关公民权利与义务规定的情况，听取了“两院”
的汇报，对执法中存在的“以罚代刑”、“超期羁押”等问题，提出了意见，并向上
级人大常委会写出了书面报告，对执法部门的执法活动起到了积极的推动作用。同时
通过受理人民群众的控告申诉和信访，加强执法监督。1990年，常委会共受理人民群
众来信来访3147件次，按照“分口办理”原则，认真进行了处理，其中领导亲自批办
重要信访案件611件次，接访185人次，纠正了一些错案。