关税征收与减免

青岛海关及其所属各海关根据国务院、海关总署的要求，严格执行税法，使关税
及时足额地收缴入库。 1990年在国家产业结构调整， 进口减少的情况下，青岛海关
（不含各隶属海关）共征收关税人民币3.57亿元，代征税2.99亿元。
为强化关税的征收与管理， 青岛海关于2月成立关税处，加强了对全关区关税征
收的统一管理，尤其是加强了对审价、归类等基础工作的宏观指导，并在各征税部门
配备了专门审价人员，严把审价、归类关，切实做到依率计征，防止“跑、冒、滴、
漏” ，全年发现低报、瞒报价格案件20起，补征税款400余万元。同时认真组织税收
稽查，派出税收稽查小组，深入企业调查，催缴欠税，使一些久拖未还的欠税如数上
缴国库。
青岛海关坚持积极慎重的态度，既对减免税实行严格的“三级审批”制度，又积
极使有关单位充分享受国家优惠。1990年青岛海关（不含隶属各海关）办理减免税人
民币3.80亿元，其中企业技术改造进口设备27批，减免金额1.28亿元；科教用品58批，
减免金额649.96万元； “三资”企业进口货物770票，减免金额1.71亿元；其它项目
36批，减免金额1608.20万元。
在严格依法治税的同时，青岛海关坚持“促进为主”的方针，在不违背国家政策
的前提下，采取变通措施，帮助企业克服困难，搞活经济。
按国家规定，进口货物必须交纳关税等税费，方可放行提运。由于银根紧缩，市
场疲软，山东省部分企业的货物已经进口，无力纳税，致使货物迟迟不能进入生产环
节，工厂陷于困境。对此青岛海关在深入调查研究的基础上，本着既督促企业纳税，
尽力控制欠税现象蔓延，又支持企业发展生产，疏通税源的精神，采取批量放行进口
货物，限期或分期缴纳税款的办法，即海关与欠税企业共同研究制定纳税计划，按计
划先为企业缓征税款，放行一定批量的进口货物，投入生产环节，待启动生产，产生
效益后，缴纳部分欠税，依此循环，收到了“放水养鱼”的效果。截止1990年底，已
催缴入库的欠税3532万元，并使一些停工待料厂家重新出现了活力。
另外，青岛海关继续在山东省内推行保税制度。青岛海关通过广泛宣传，加强指
导，使这项制度在山东省逐步得到推广和发展。截止1990年，青岛海关在山东省内建
立的保税工厂， 保税仓库增至66家，比“七五”初期增加了2倍。与此同时，青岛海
关还积极探索推行保税集团、连环保税等新的保税形式，深化了对山东省服装进出口
公司保税集团的管理，为出口产品的深加工、精加工提供了充分的便利。1990年仅山
东省服装进出口公司保税集团为国家创汇6600万元。