1.调整市对外开放领导小组。1990年，中共青岛市委、青岛市政府为加快对外开
放，发展外向型经济，调整了市对外开放领导小组，由市长俞正声任组长，副市长秦
家浩、董尧椿任副组长，成员有市政府秘书长吴希善、市计委主任祝盛业、市经委主
任朱九卿、市经贸委主任曾崇明、市城乡建委主任李乃胜、市科委主任唐进倬。该领
导小组是全市对外开放的领导决策机构，定期研究对外开放和利用外资的重大事宜。
11月20日，调整后的市对外开放领导小组举行首次会议，俞正声市长主持会议，会上
讨论并原则通过了《青岛市对外开放领导小组会议制度》、《青岛市外商投资服务中
心章程》 和《关于成立青岛市外商投拆中心的通知》等3个文件。还研究了青岛染料
厂与瑞士汽巴——嘉基公司合资生产弱酸性染料等4个利用外资项目的有关事宜。
2.市政府有关部门和五市二区设立和健全对外经贸机构。为了调动全市各方面的
力量，形成合力，共同搞好对外开放和发展对外经济贸易，中共青岛市委、青岛市政
府明确要求市各有关部门都要建立负责对外经贸工作的机构，贯彻市对外开放领导小
组的决策，处理外商投资和“三资企业”建设及生产经营过程中出现的问题；五市二
区都要成立和充实对外经济贸易委员会，担负起综合管理市、区对外经贸工作的职能，
真正形成一个从上到下有人抓有人管的对外开放新局面。市各有关部门和五市二区积
极响应这一决定。一些未设对外经贸工作机构的经济部门迅速成立专门工作机构，已
设对外经贸工作机构的部门也进一步充实和加强了力量。为了进一步理顺青岛市对外
经贸的工作关系，中共青岛市委、青岛市政府还决定，将市对外开放办公室与市对外
经济贸易委员会合并，由市对外经济贸易委员会综合管理协调全市对外开放和对外经
贸工作。
3.召开全市外经工作会议。为了在全市上下广泛进行对外开放的再动员，增强全
市整体开放意识， 市政府于7月20日至28日召开了全市外经工作会议，市委书记郭松
年、市长俞正声分别在会上作了重要讲话。郭松年在讲话中从战略高度阐述了青岛市
对外开放的重大意义，就如何进一步解放思想，增强对外开放的责任感、使命感和紧
迫感作了深刻论述，要求各部门首先是各级领导干部必领进一步提高对外开放工作的
认识，动员所有力量，始终把对外开放工作作为振兴青岛经济的战略重点来抓。俞正
声在讲话中提出，要重点抓好几项工作：一是集中精力搞好扩大对外经济技术合作与
交流的规划，其中包括总体布局规划，加强宏观管理；二是尽快完善青岛市涉外经济
法规，创造比较完备的法律环境，增强外商前来投资的安全感；三是切实加强和完善
涉外服务，提高工作效率和服务质量；四是集中力量把交通、通讯等基础设施搞上去。
这次会议还讨论了三个涉外法规。
4.做出《关于加快对外开放扩大利用外资的决定》。1990年，国务院正式批准上
海浦东开发计划，大连、天津、厦门、广州等沿海城市也都加快了对外开放的步伐。
同时，台湾出现了台商向大陆投资的热潮；临近山东省的南朝鲜也在积极寻求与我发
展经贸关系。为了抓住机遇，把青岛的对外开放推向新的高度，建立发展外向型经济
的新格局，青岛市政府于8月1日做出《关于加快对外开放扩大利用外资的决定》，提
出了10条措施：（1）进一步解放思想，增强整体开放意识；（2）充分发挥青岛市的
优势，主动出击，扩大利用外资；（3）努力改善对外商投资和“三资”企业的服务，
办好外商投资服务中心； （4）加强和完善涉外经济法规，为吸引外商投资创造良好
的法律环境；（5）集中力量把基础设施建设搞上去，重点加强空港和通讯设施建设；
（6）划出一定区域和地点，鼓励外商包片开发和实行土地使用权有偿转让；（7）积
极发展海外投资办企业； （8）加紧组建青岛国际信托投资公司，拓宽筹措资金的渠
道； （9）着手制定黄岛新经济区的规划方案；（10）调整充实对外经贸机构，加强
对外开放工作的领导和协调。
加强对外经贸工作的领导
1.调整市对外开放领导小组。1990年，中共青岛市委、青岛市政府为加快对外开
放，发展外向型经济，调整了市对外开放领导小组，由市长俞正声任组长，副市长秦
家浩、董尧椿任副组长，成员有市政府秘书长吴希善、市计委主任祝盛业、市经委主
任朱九卿、市经贸委主任曾崇明、市城乡建委主任李乃胜、市科委主任唐进倬。该领
导小组是全市对外开放的领导决策机构，定期研究对外开放和利用外资的重大事宜。
11月20日，调整后的市对外开放领导小组举行首次会议，俞正声市长主持会议，会上
讨论并原则通过了《青岛市对外开放领导小组会议制度》、《青岛市外商投资服务中
心章程》 和《关于成立青岛市外商投拆中心的通知》等3个文件。还研究了青岛染料
厂与瑞士汽巴——嘉基公司合资生产弱酸性染料等4个利用外资项目的有关事宜。
2.市政府有关部门和五市二区设立和健全对外经贸机构。为了调动全市各方面的
力量，形成合力，共同搞好对外开放和发展对外经济贸易，中共青岛市委、青岛市政
府明确要求市各有关部门都要建立负责对外经贸工作的机构，贯彻市对外开放领导小
组的决策，处理外商投资和“三资企业”建设及生产经营过程中出现的问题；五市二
区都要成立和充实对外经济贸易委员会，担负起综合管理市、区对外经贸工作的职能，
真正形成一个从上到下有人抓有人管的对外开放新局面。市各有关部门和五市二区积
极响应这一决定。一些未设对外经贸工作机构的经济部门迅速成立专门工作机构，已
设对外经贸工作机构的部门也进一步充实和加强了力量。为了进一步理顺青岛市对外
经贸的工作关系，中共青岛市委、青岛市政府还决定，将市对外开放办公室与市对外
经济贸易委员会合并，由市对外经济贸易委员会综合管理协调全市对外开放和对外经
贸工作。
3.召开全市外经工作会议。为了在全市上下广泛进行对外开放的再动员，增强全
市整体开放意识， 市政府于7月20日至28日召开了全市外经工作会议，市委书记郭松
年、市长俞正声分别在会上作了重要讲话。郭松年在讲话中从战略高度阐述了青岛市
对外开放的重大意义，就如何进一步解放思想，增强对外开放的责任感、使命感和紧
迫感作了深刻论述，要求各部门首先是各级领导干部必领进一步提高对外开放工作的
认识，动员所有力量，始终把对外开放工作作为振兴青岛经济的战略重点来抓。俞正
声在讲话中提出，要重点抓好几项工作：一是集中精力搞好扩大对外经济技术合作与
交流的规划，其中包括总体布局规划，加强宏观管理；二是尽快完善青岛市涉外经济
法规，创造比较完备的法律环境，增强外商前来投资的安全感；三是切实加强和完善
涉外服务，提高工作效率和服务质量；四是集中力量把交通、通讯等基础设施搞上去。
这次会议还讨论了三个涉外法规。
4.做出《关于加快对外开放扩大利用外资的决定》。1990年，国务院正式批准上
海浦东开发计划，大连、天津、厦门、广州等沿海城市也都加快了对外开放的步伐。
同时，台湾出现了台商向大陆投资的热潮；临近山东省的南朝鲜也在积极寻求与我发
展经贸关系。为了抓住机遇，把青岛的对外开放推向新的高度，建立发展外向型经济
的新格局，青岛市政府于8月1日做出《关于加快对外开放扩大利用外资的决定》，提
出了10条措施：（1）进一步解放思想，增强整体开放意识；（2）充分发挥青岛市的
优势，主动出击，扩大利用外资；（3）努力改善对外商投资和“三资”企业的服务，
办好外商投资服务中心； （4）加强和完善涉外经济法规，为吸引外商投资创造良好
的法律环境；（5）集中力量把基础设施建设搞上去，重点加强空港和通讯设施建设；
（6）划出一定区域和地点，鼓励外商包片开发和实行土地使用权有偿转让；（7）积
极发展海外投资办企业； （8）加紧组建青岛国际信托投资公司，拓宽筹措资金的渠
道； （9）着手制定黄岛新经济区的规划方案；（10）调整充实对外经贸机构，加强
对外开放工作的领导和协调。