水土保持工作

1.水土保持监督管理工作。重点抓了水保监督管理试点工作。进行了人为水土流
失的调查研究，组织专门人员，对全市范围内的水土流失状况进行了摸底调查，初步
查清了全市人为水土流失的分布范围、 危害程度等。 全市与水土保持有关的各矿场
2836处，开采占压面积4.17万亩，年开采量约8800万吨，年排放矿渣和尾砂高达5130
万吨。其中：直接流入河道的泥沙量约为720多万吨，相当于一年淤满一座500多万立
方米的中型水库，年土沙流失量5940万吨，年新增水土流失面积25平方公里左右。全
市仅交通行业（包括公路、村路等），每年流失土沙达76万多吨。新增的水土流失总
量已占全市水土流失总量的30%多。1990年4月，市水利局着手进行水保预防管护的试
点工作，由重治理轻管护转到预防为主，防治结合，先后确定了平度市、黄岛区两个
试点单位，制订了“青岛市水土保持监督管理试点实施方案”。黄岛区政府于10月份
出台了“黄岛区人为水土流失防治暂行办法”，平度市根据地域较大、情况复杂的实
际，首先从有代表性的乡镇——洪山乡入手开展试点，1990年11月份出台了“洪山乡
关于防治水土流失的若干规定”，效果十分明显。在调查研究的基础上草拟了“青岛
市防治人为水土流失暂行办法（征求意见稿）”，准备列入1991年政府规章出台。
2.开展兴建青岛水保工程建设活动。1990年，重点抓了胶南市的青年水保工程治
理工作。胶南市委、市政府十分重视，组织青年团，掀起了治理山区开发山区的高潮。
10月份组织万人上阵，重点在铁撅山和藏马山开展了以修路和整地改土为主要内容的
流域治理，完成50多平方公里治理面积，修环山路8000多亩，挖鱼鳞坑3万多个。
3. 水土保持典型小流域治理。全市共新建和续建6条曲型小流域治理。为使治理
工作逐步走上正规化、制度化的轨道，对小流域治理从规划到投资，严格按省小流域
治理管理办法进行。一是对没有规划设计的项目一律不安排拨款；二是不签订治理合
同不予安排；三是在治理中，采取先干后补，不干不补的原则，即开工后先拨款30%，
待工程完工后经验收合格再拨70%； 四是实行工程检查验收制度。通过这些措施，提
高了治理效果。
1990年新增治理面积80平方公里，累计达到2560平方公里。完成的主要工程有：
建塘坝240座，修谷坊844座，整修“三合一”梯田4.14万亩，挖鱼鳞坑31万亩，植树
210万株， 栽果树79万株，完成土石方1203万立方米，投工695.8万个，总投资971万
元。