强化基层基础工作，落实社会治安综合治理

年内，全市177处人民法庭审结的民事、经济纠纷和轻微刑事案件11160件，占全
市结案总数的52.26%，一年来，两级法院认真贯彻最高法院“巩固、充实、加强、发
展”的八字方针，大力加强组织、业务和物质建设，先后两次召开了城、乡法庭建设
经验交流会和座谈会，集中总结、探讨法庭工作的经验，确定了法庭建设要实事求是，
因地制宜、开拓前进，走“改、扩、建”的路子，并开展了“无积案、无上访案、无
矛盾激化案；纠纷少、诉讼少，不安定因素少”的“三无、三少”法庭活动，使全市
人民法庭建设向前迈进一步。
两级法院结合审判工作的特点，充分运用法律手段，积极参加“打击、防范、教
育、管理、建设、改造”等方面的综合治理工作，主要措施是：针对社会治安的突出
问题，选择重大、典型案件，就地审理，公开宣判，起到“审理一案，教育一片”的
社会效果；通过新闻媒介，采取多种形式，积极配合普法教育，增强公民的法律意识，
1990年中级法院同其它部门摄制了“打经” 专题片《廉政狂飚》，发行录相带达500
余盘，扩大了法制宣传的效果；坚持惩办与宽大相结合的方针，选择有投案自首、立
功表现的典型案件，深入劳改、劳教及监所开庭审理，兑现政策，分化瓦解犯罪分子；
发挥审理少年犯合议庭的作用，加强对少年犯的教育，挽救和感化工作，促使他们认
罪服法，重新做人；坚持对判处缓刑、管制、免刑的犯罪人员进行回访考查，协助有
关部门抓好对犯罪分子的监督、改造；加强与基层组织的联系，预防犯罪和纠纷的发
生；积极开展司法建议活动，据统计，在审理的各类案件中，两级法院提出书面司法
建议304条，被有关单位采纳的254条，促进了综合治理工作的开展。