1989年青岛市残疾人事业有了突破性的发展，其主要标志是：
1.建立了残疾人联合机构。随着社会发展，市政府根据国办发（1987）75号文件
精神和青岛的实际情况， 于1988年6月11日批准组建青岛市残疾人联合会，并于1989
年2月24日召开第一次代表大会， 推举宋玉珉为主席团主席，于林明为执行理事会理
事长。
市残联为副局级事业团体，它代表残疾人的共同利益，维护残疾人的合法权利，
为残疾人服务，同时承担政府委托的任务，动员社会力量，推进残疾人事业。市残联
内设盲人协会、聋人协会、智残和精神病人亲友会等专门协会。日常工作由市残联的
常设办事机构统一办理，设办公室、群工部、宣教部、企业部、康复部、基金部等，
列事业编制25人。同时还负责市残疾人福利基金会的日常工作。
市残疾人联合会建立后，至1989年底，全市已有胶南县、胶州市、即墨市、市南
区、台东区5个县（市）区和10个乡（镇）、街道建立了残疾人联合会。
2.加强了对残疾人事业的领导。为适应残疾人工作社会性强，牵涉面广的特点，
市政府于1989年1月26日成立了由民政、 卫生、教育、劳动等部门和驻青部队的主要
领导组成的青岛市残疾人事业领导小组，领导、协调青岛市残疾人工作的开展。并下
设由市卫生、民政等部门派员组成的残疾人三项康复工作办公室。
3. 开展了残疾人三项康复工作。1989年4月26日至29日，市政府召开了青岛市第
一次残疾人三项康复（白内障复明、小儿麻痹后遗症矫治、聋儿语言康复）工作会议，
确定在市人民医院建立白内障复明指导中心，下设16个康复点；在市第二人民医院建
立小儿麻痹后遗症矫治中心， 下设3个康复点；在市残疾人活动中心建立聋儿听力语
言康复中心，并首先在莱西县建起聋儿听力语言康复点。中央、省、市共拨款21.8万
元，用于改善工作条件和贫困残疾人的医疗补助。各康复点积极开展科研工作，取得
显著成果，肢体伤残康复中心的“脊髓灰质炎髋关节不稳治疗”和“同种异骨临床应
用”分别通过了国家和省级鉴定。莱西县人民医院眼科医务人员研制的“人工晶体植
入器”通过了市级鉴定。聋儿听力语言康复中心与中国科学院北海站共同研究的“行
为测听仪”，用于聋儿语训前行为测听及训练过程中的听力测验，效果良好。1989年，
各康复中心及康复点完成白内障复明手术783例， 儿麻矫治手术67人次，训练聋儿30
名，其中有6名进入普通小学学习。
4.广泛募集残疾人福利基金。市残疾人福利基金会与市残联同时建立并积极开展
募捐工作， 一年共收到94个单位的捐款77.08万元。市社会福利有奖募捐委员会全年
发行社会福利有奖募捐券219万元， 集资38万元，已用于全国盲童夏令营、市残疾人
活动中，心建设、残疾儿童寄托站、残疾人医疗门诊部等福利事业项目。
5.开展了丰富多彩的残疾人文化体育活动，举办了第三届伤残人运动会，并选拔
5名运动员参加了全国残疾人4项体育比赛， 夺得3枚金牌，破2项全国纪录；1名运动
员参加了汉城残疾人奥运会。还组队参加了省残疾人首届技能竞赛、华东地区残疾人
艺术调演，举办了首届残疾人美术、书法、工艺品展览。