1. 传达贯彻了全国、全省、全市民政会议精神。2月下旬，市政府召开全市民政
工作会议，传达贯彻了第九次全国民政工作会议精神和李鹏总理的有关指示，回顾总
结了青岛市5年来民政工作情况，研究确定了今后5年的工作规划。市长郭松年到会作
重要讲话，市民政局局长于瑞卿作了《全面落实第九次全国民政会议精神，充分发挥
稳定机制作用， 把我市民政工作推向一个新的发展阶段》的工作报告。3月底前，各
县（市）区政府都相继召开民政工作会议，进一步传达贯彻了全国、全省、全市民政
会议精神。
2.城乡基层组织建设有了突破性进展。各县（市）区普遍进行了贯彻《村委会组
织法》的试点工作，村委会工作开始纳入依法管理的轨道。莱西县作为市民政局、省
民政厅确定的试点县和国家民政部的联系点，从加强基层民主政治建设入手，逐步取
得村级组织配套建设的成功经验。11月上旬，中共山东省委、山东省政府在莱西县召
开全省村级建设工作座谈会，将莱西经验向全省作了推广。城市居委会建设也有新的
发展。市政府批转了市民政局《关于进一步加强城市街道居民委员会工作的报告》，
进一步解决了居委会工作中的一些实际问题。为调动居民群众参政议政的积极性，强
化群众自治，许多街道建立了居民代表会议制度。
3. 农村救灾扶贫工作成绩显著， 保证了灾区的稳定。1989年全市共发放救灾款
130万元， 救济灾民197500人，基本保证了灾民的生活。在扶贫工作中，全年共发放
104万元有偿扶贫款，共扶持贫困户1.26万户，脱贫率达到89.6%。
4.优扶安置工作取得明显成效。有4209名烈属、牺牲、病故军人家属的定期抚恤
标准得到提高；在乡复员军人定期补助面由1988年的83%提高到94%；全年共优待优抚
对象49819户， 优待金总额达到1685万元。拥军优属工作继续得到加强，特别是在北
京发生动乱和反革命暴乱期间，各级民政干部走访慰问了首都戒严部队干部、战士家
属，帮助解决实际困难。在退伍安置工作中，认真贯彻了《退伍义务兵安置条例》，
使5158名退伍义务兵得到妥善安置，并有85.4%的军地两用人才有了用武之地。
5.社会福利生产在治理整顿中稳步发展。市政府发布了《青岛市社会福利企业管
理办法》，使福利生产工作走上了依法管理的轨道。通过对福利企业的清理整顿，继
续推行和完善承包经营责任制，加强技术改造等措施，使福利企业在市场疲软、资金
短缺的情况下，站稳了脚根。年内全市福利企业已发展到401处，实现产值2.68亿元，
利税3431万元，分别比1988年提高33%和59%。
6.社区服务工作得到了各级领导重视，逐步由点到面向纵深发展。市政府召开了
全市社区服务工作经验交流会。各区领导认真按市政府批转市民政局制定的三年社区
服务工作规划， 普遍成立了社区服务领导机构，制定了发展规划。年内市区已有2/5
的街道建起了社区服务系列。
7.各项社会行政管理工作进一步加强。完成了全市行政区划的调查研究和平度、
即墨撤县设市以及8个乡改镇的审批手续； 完成了70条道路的命名更名，开展了地名
补查和资料更新工作； 婚姻登记处的正规化建设有新进展，有40%的婚姻登记处被评
为达标单位；殡葬改革工作重点抓了火化率的稳定提高，火化率达到97.18%，比1988
年提高0.29%；收容遣送工作得到加强，全市共收容遣送776人次。