避孕药具是开展计划生育工作的重要物质保证。由于受第三次人口生育高峰的影
响，使用药具人数大幅度上升，同时随着经济体制改革的深化，城市流动人口大幅度
增加。为了适应新情况，最大限度地方便群众，满足群众的需要，畅通避孕药具供应
渠道，1989年全市城乡普遍实行避孕药具供应双轨制，即在按计划免费供应政策不变
的前提下，普遍实行按计划免费发放与市场零售相结合的制度。1989年底，全市城乡
已有180个避孕药具零售网点， 并由单一的药店零售向药店与百货商店零售相结合的
方向发展，由单纯市区零售向市区与县（市）城镇零售相结合的方向发展。仅市区服
务对象达10万余人次，为减少计划外怀孕和出生，降低人工流产率，保护妇女身心健
康起到了重要作用。1989年底，全市采用药具避孕人数268278人，占综合节育措施人
数的21.56%，比上年提高了1.24%；药具避孕失败人数由上年的1687例下降到1288例，
药具使用有效率为99.52%，比上年提高了0.22%。