1989年全区乡镇企业（农工商、牧工商所属）工业总产值完成8599.5万元，占全
区工业总产值的45%左右，比上年同期增长20.76%。利润完成1683.08万元，占全区利
润总额的55%左右，比上年同期增长7.29%。
乡镇企业所以取得较好成绩，主要抓了以下几项工作：一是区与49个农工商公司
所属企业落实经济承包合同， 并分别以500、1000、2000、3000元不等数额作为风险
抵押金， 完成或完不成任务按超、减比例奖、罚抵押金2倍的资金或罚款，从而调动
了职工的积极性。二是把指标分解到车间、班组、个人，实行定产量、定质量、定消
耗，一定三年不变。三是指标更加合理，内容更加完善，改变了过去只包产值、利润、
销售收入的简单做法。四是把职工个人收入与工作好坏挂钩并坚持兑现。与此同时，
对乡镇企业进行三项改革。 （1）对固定职工实行养老基金保险制度，解除了他们的
后顾之忧。 （2）把销售收入5‰的新产品开发基金集中使用。（3）改善年终分配办
法，使之更加合理。