1989年企业人事制度改革， 重点抓了2个方面的工作：一是扩大了单列企业的人
事管理权限。 根据市政府关于《青岛市大型工业企业在市计划单列的暂行办法》，3
月份市人事局下发了《关于计划单列企业享受市直属企业人事管理权限的通知》，规
定计划单列企业市区以外的干部调入调出，可直接报市人事局审批；市区内的单位之
间调配干部和由市区调往市郊的干部，可按有关规定自行办理；干部的正常退休由企
业自行办理；落实干部政策，按有关规定报市人事局审批。计划单列企业的人事管理
权限扩大后，减少了管理层次，发挥了基层人事部门的骨干作用。二是针对企业人事
管理中出现的新情况、新问题，进行了大量调查研究工作，总结推广了一些企业人事
制度改革的经验。其中橡胶九厂选贤任能不拘一格的经验、木器一厂实行聘任制的经
验，锅炉辅机厂推行“宝塔式”承包体系的经验，被国家人事部在全国范围内推广。
在事业单位人事制度改革方面，突出了以聘任制为重点，坚持由点到面、由浅入
深的原则。1989年先后为部分全民企事业单位公开招考25名聘用制干部，为市财政局
招考录用45名农税干部。平度市对45处乡镇医院实行了招标承包，为在全市卫生行业
的事业单位进行人事制度改革探索了路子； 胶南县对农牧系统的5个县直事业单位的
站长（所长、经理、场长）进行了公开招聘；胶州市招聘了中小学校长；四方区用民
主推荐等形式，在部分事业单位中试行了部门负责人聘任制。