1989年青岛市认真贯彻山东省政府《关于改革企业内部分配意见的通知》和其他
有关规定，提出了指导企业内部分配的意见：各企业可以随效益增长提取新增工资，
根据生产经营特点，制定灵活多样切实可行的分配方案，经企业职代会审议后执行，
使职工个人劳动所得与劳动成果挂钩。为指导企业用好用活效益工资，全市于12月召
开了搞好企业内部分配经验交流会，总结了43个企业的经验，其中青岛电冰箱厂、毛
巾厂和东方衬衫厂的经验被推荐到全国和全省。据对全市61.9万职工调查，全市企业
现行内部分配形式主要有： 实行计时工资加奖励制的46.83万人，占全市职工总数的
75.5%； 实行计件工资制的1.8万人，占3%；实行岗位工资制的0.9万人，占1.5%；实
行其他工资制的3.8万人， 占6.5%。根据省部署经市批准，全市市属1920户国营和集
体企业、61.9万职工实行了浮动工资标准，即干部由原执行起点37元工资的，提高到
39元；工人由原执行起点37元工资的，分别提高到生产人员的41元和服务人员的39元。
这不仅提高了职工的标准工资水平，人均增加了7.54元，也使标准工资占工资总额50
%的状况有所改观。
进一步理顺干部与职工的分配关系，缓解新的分配不公。随着经营承包责任制和
工效挂钩的全面实行，在工资分配中出现了政出多门，乱开口子，部分经营者与职工
收入差距拉大，少数人增资过多过快过猛的情况。据调查，1989年上半年全市职工平
均工资等级为4.92级，其中工人4.59级，干部6.07级。为此，市提出整顿意见，强调
工资工作必须经国务院、省、市和所授权的劳动、财政部门批准方可进行，任何部门
和个人不得乱开口子。市劳动局、财政局、体改委联合下文，限制承包者与职工收入
之比不得超过2.5倍，最多不超过3倍，企业没有新增工资的，承包者不得兑现承包收
入。在企业职工普调工资工作中，明确规定领导干部不得占用一般干部指标，更不得
占用生产工人指标， 干部的升级面不得超过工人升级面。青岛市还做为2个全国清理
整顿公司工资试点单位之一，对清理整顿公司工资工作做了调查，提出了整顿意见。
自1990年元月起，全市10户执行行政工资制度的企业性供销公司将改行企业工资奖金
分配制度。