1989年保险事业发展概况
1989年青岛市保险系统干部职工已达到920人（含接待处112人），比上年增加28
人。全年国内外保险业务共开办险种83种，比上年增加5种；承保总金额557亿元；保
险业务总收入21627.8万元，比上年增加4304.4万元，增长24.8%，完成保险总公司下
达年计划的113.8%。 其中国内业务收入14058.7万元，比上年增加2586.4万元，增长
22.5%； 涉外业务收入保费1602.9万美元，比上年增加30.9万美元，增长1.9%。全年
国内外业务总赔款和给付7766.3万元，实现利润6644.5万元。
1.开展清理整顿保险市场工作。1989年国务院办公厅下达了关于加强保险事业管
理的通知。为了贯彻落实通知精神，市政府成立了以分管市长为组长的清理整顿保险
市场领导小组， 下设了办公室。4月初，市政府召开了各县（市）、区及市直有关单
位负责人会议，部署了清理整顿保险市场工作。清理整顿工作全面展开后，市有关部
门同保险公司的负责同志深入县区，对未经人民银行批准办理保险业务的情况进行了
全面调查。经查，自1985年以来，有关部门未经人民银行批准在局部地区开办了农房、
农作物、大牲畜、儿童免疫和职工养老金等保险业务。经过清理整顿，大多数未经人
民银行批准办理的保险业务停了下来，有的已在着手移交。
2.进一步开展创建保险先进乡镇活动。为了加快农村保险事业的发展，市保险公
司与各县（市）、区政府通力合作，继续在农村开展创建保险先进乡镇活动，到年底
全市已有31个乡镇达标，挂上了“保险先进乡镇”的牌子，比上年增加11个。为把创
建保险先进乡镇活动引向深入，下半年在全市开展了创建保险先进县（市）、区活动，
有力地促进了农村保险业务的发展。1989年市保险公司获得保险总公司颁发的“农业
保险奖”。
3.继续推进微电脑的开发和应用。1989年市保险公司在市公司机关、国外业务部
和市内5个办事处配置及使用微机的基础上， 又在其它各县（市）区支公司、办事处
安装了微机，并逐步投入使用，为实现全辖业务处理电脑化打下了基础。
4.信息档案工作明显加强。市保险公司信息刊物《工作情况》全年刊发56期，比
上年增加34期。市保险公司与市政府和保险总公司的信息渠道进一步畅通，被市政府
办公厅评为“政府系统信息工作先进单位”。1989年市保险公司建立了综合档案室，
加强了对档案的综合管理，被保险总公司评为“档案工作优秀单位”。保密工作进一
步加强，被市保密委员会评为“1989年保密工作先进单位”。
继续推进保险改革
1.继续推行经理（主任）负责制。市保险公司在进一步探索市公司本身和崂山、
台东区办实行经理（主任）负责制经验的基础上，对辖区内尚未实行经理（主任）负
责制的基层单位，有计划、有步骤地推行经理（主任）负责制，同时对领导干部实行
聘任制和任期目标责任制。 到年底已有6个基层单位实行了经理（主任）负责制，占
基层单位总数的42%。
2.下放涉外非水险业务经营权。为适应外向型经济和涉外非水险业务发展的需要，
市保险公司除将市内5区的非水险业务仍指定国外业务部经营外， 其它非水险业务下
放给所在县（市）、区支公司、办事处经营，纳入这些单位核算。非水险业务的管理
仍由国外业务部负责。业务下放后，保险公司注意抓好人员培训和业务指导，使县区
的涉外非水险业务有了一个良好的开端。
3.进行机构延伸试点。为适应业务发展的需要，方便群众投保，市保险公司报请
市有关部门批准， 在市区进行了机构延伸试点。9月，保险公司市南区办事处在浮山
所建立了全市第一个保险分理处。
通过上述改革，使保险企业内部的责、权、利进一步结合，增强了干部职工的主
人翁责任感，促进了业务发展。市北区办事处实行主任负责制后，广大干部职工的积
极性得到进一步发挥，全年业务收入3011.4万元，比上年净增732万元，增长了32.1%；
两个文明建设向前推进了一大步，被评为全国保险系统先进单位。
保险业务持续发展
1.国内财产保险业务持续增长。1989年保险公司紧紧抓住企业财产、机动车辆、
货运3个拳头险种的巩固挖潜工作，对企业财产继续采取固定资产原值加成20%承保，
公有机动车辆按重置价承保，积极推行拖拉机第三者责任法定保险，大力发展货物运
输保险。随着价格体系的发展，银行存款利率的提高，市保险公司在不增加收费的前
提下，提高家庭财产两全保险的保险金额。城市由原来的每份1000元，增加到1500元
（包括盗窃责任）；农村由原来的每份2000元，增加到3000元（不包括盗窃责任），
维护了被保险人的利益。
企业财产保险， 全年共承保4627户，承保金额203亿元，比上年增加30亿元，增
长17.3%；保费收入3395万元，比上年增加430.9万元，增长14.5%。
机动车辆保险，全年共承保62992辆，承保金额21.7亿元，比上年增加3.9亿元，
增长21.9%；保费收入2614.4万元，比上年增加581.4万元，增长28.6%。
货物运输保险，全年共承保340895笔，比上年增加34490笔，增长11.2%；承保金
额112亿元， 比上年增加41.8亿元， 增长59.5%；保费收入2094.9万元，比上年增加
614.7万元，增长41.5%。
家庭财产保险， 全年一般家庭财产保险承保362019户（份），收保险费158.9万
元， 比上年增加5.2万元，增长3.4%；家庭财产两全保险承保219362户份（累计有效
户数589758户份），收储金790.6万元。
农业保险， 共收入保费106.3万元，其中养殖业保险收入保险费51.2万元，赔款
38.7万元， 赔付率75.6%；种植业保险收入保险费55.1万元，赔款17.8万元，赔付率
32.3%。
全年国内各类财产保险业务收入9673.9万元，比上年增加2280.6万元，增长30.8
%。
2.国内人身保险业务继续增长。1989年保险公司继续把人身保险作为业务发展的
重点。一是大力开展农村干部养老金保险，巩固发展乡镇企业职工养老金保险。二是
开发了3年定期定额简易人身保险业务。原简身险业务保期长，给付额低，手续繁杂。
为了适应群众的需要，市保险公司在不违背原有条款原则的基础上，合理简化手续，
提高给付额， 缩短保险期限为3年。三是开展了厂长、经理人身意外伤害保险业务，
大力发展各种短期人身保险业务。四是在全市建立独生子女备用金保险制度，为计划
生育基本国策提供了配套服务。7月，市保险公司根据市政府青政发（89）175号文件
通知，在全市积极开展了独生子女备用金保险业务。到年底已有15.7万独生子女投保，
占全市可保独生子女数的70%。
全年人身保险业务收入4384.8万元， 比上年增加305.8万元，增长7.5%。从人身
险业务总的情况看，短期人险业务仍保持了较大幅度的增长；长期人险业务增长速度
减缓。
3.涉外保险业务稳步发展。1989年市保险公司调整力量，强化措施，多方挖潜，
大力拓展涉外保险业务。一是通过召开座谈会，普遍走访保户和代办单位，征求意见，
加强服务，密切关系，巩固了原有的业务，并与20多个单位新签了代办协议。二是通
过参加山东对外贸易洽谈会和广州出口商品交易会等，广泛宣传，积极争取新业务。
三是全方位拓展业务，大力发展非水险业务。四是积极开办新险种，扩大涉外保险的
服务领域。年内涉外保险业务开办了国内航空运输人身意外险、远洋考察船精密仪器
险等4个新险种。
进口运输险，全年承保1901笔，保费收入185.8万美元，比上年增加20.2万美元，
增长12.2%。
出口运输险， 承保42414笔， 保费收入945万美元，比上年减少28万美元，下降
2.9%。
船舶险，承保远洋船舶75艘，比上年增加4艘，保费收入237.9万美元，比上年增
加28.7万美元，增长13.7%。
非水险，保费收入234.2万美元，比上年增加10.3万美元，增长4.6%。
全年涉外保险业务收入1602.9万美元，比上年增加30.9万美元，增长1.9%。
保险的经济补偿作用得到进一步发挥
1989年青岛地区接连发生几次灾害事故。 5月份，市区、胶州、平度等地遭受冰
雹袭击； 8月25日，沧口、崂山区急降特大暴雨，造成水灾。灾害发生后，保险公司
立即组织人力奔赴受灾现场，抢险救灾，查勘定损，及时赔付。雹灾和水灾赔偿金额
分别为100万元和400万元。 8月12日，座落在黄岛的中国石油天然气总公司管道局胜
利输油公司油库老罐区的5号油罐，遭受雷击起火爆炸，并相继引起其它4个油罐爆炸
起火。火灾发生后，保险公司迅速组织人力赶赴火灾现场，参与抢险救灾，并派人到
附近重点企业检查落实防火措施。 （黄岛油库曾于1987年4月将其部分固定资产投保
了企财险， 1988年4月以后再未投保）。这次火灾使油库附近的企业和家庭财产遭受
不同程度的损失。 大火扑灭后，保险公司立即投入查勘定损和理赔工作，及时对447
户受灾家庭进行了现场赔款，对31户受灾企业的财产进行了定损理算，并及时赔款。
这次火灾给保险财产造成的损失达170多万元。 全年保险公司在国内业务方面共对全
市受灾的847个企业、 7580辆机动车、651艘渔船和船舶、3691个家庭、2万亩棉田、
11878人次人身意外伤害事故等组织进行了经济补偿， 共计赔款和给付4415.5万元，
赔付率37.3%， 比上年上升10个百分点。在涉外业务方面，保险公司重点抓了大案的
处理和追偿工作，共处理赔案2297件，支付赔款709.6万美元，赔付率44.3%，比上年
下降1.7个百分点。国内外业务总赔款和给付7766.3万元，综合赔付率40.5%。
为了减少社会财产的损失，市保险公司采取了一系列措施，进一步加强了防灾防
损工作。 一是继续在全市参加保险的大中企业中推行安全承包责任制，与269个企业
签订了承包合同，使这些企业的灾害事故明显减少。二是会同有关部门在工交、财贸
和外贸等系统开展了“百日安全无事故竞赛活动”，提高了企业的防灾意识。三是通
过与有关部门举办安全知识竞赛和消防运动会等形式向社会宣传、普及防灾安全知识。
四是组织人力进行防汛、防火、防爆大检查，聘请气象专家对承保的16个仓储企业的
避雷设施进行了检测。黄岛油库火灾后，为了支援地方消防基础建设，市保险公司支
出人民币25万元， 购买3辆消防车赠送给市公安局消防支队。为切实加强对防灾工作
的管理，市保险公司成立了防灾防损处，配备了专业人员和防灾专用车辆，为防灾的
专业化管理打下了基础。
保险宣传进一步扩大
1989年是中国人民保险公司成立40周年和恢复国内保险业务10周年，为了搞好庆
祝活动， 进一步扩大保险的影响，保险公司采取3种形式进行宣传，并掀起了两次大
的宣传高潮。一是通过开展丰富多彩的文体活动，向社会宣传保险。保险公司会同文
联、妇联、广播电台、电视台等部门举办了“人保杯少儿钢琴电子琴比赛”、“琴岛
风情业余摄影大奖赛”、“保险杯民间艺术大赛”、“保险杯老年门球大赛”、“元
宵节灯谜晚会”等，把保险宣传的内容寓于群众喜闻乐见的文化体育活动之中，受到
了群众的欢迎。 二是开展了广告宣传。市保险公司在市内主要路口和旅游点竖立了5
块大型广告牌，宣传保险。三是加强了新闻和影视宣传。市保险公司继续在青岛广播
电台开设“祝您平安” 专题，介绍保险知识。为了扩大保险宣传，市保险公司于7月
份创刊了《青岛保险报》 ，每月刊出1期。市保险公司与市公安局、北京广播学院联
合制作的两集电视剧《敲诈》在中央电视台和青岛电视台播出。1989年市保险公司被
保险总公司评为“全国保险新闻宣传竞赛先进集体”，被市委宣传部评为“1989年度
青岛市新闻宣传优秀集体”。
3月份是青岛市恢复国内保险业务10周年， 10月份是中国人民保险公司成立40周
年。为此，保险公司在这两个月掀起了两次大的宣传高潮。在此期间，全市各级保险
公司在城乡明显地段悬挂了横幅标语，组织了街头宣传和咨询服务，散发宣传单20多
万份，为千余人提供了保险咨询服务。保险宣传的加强，进一步扩大了保险的社会影
响，促进了保险事业的发展。
精神文明建设取得新进展
年初，除新建的经济开发区保险支公司外，青岛市保险系统的14个单位已被当地
政府评为“文明单位”，市公司被市委、市政府授予“文明建设先进公司”称号。在
这种情况下，市保险公司提出积极推动精神文明建设向着全方位、高层次发展的要求，
为了实现这个奋斗目标，主要采取了以下措施。
1.从严治党，提高党组织的战斗力。公司党委把党的建设作为首要任务来抓，认
真贯彻从严治党的方针，全面加强党的建设。年内全市保险系统加强了对党员的教育，
党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用有了明显增强。年底共评出先进党支部
6个，先进党小组10个，优秀共产党员24名。
2.加强思想政治工作，提高干部职工政治觉悟。提出在全市保险系统建立“一岗
两责制”（每个工作岗位都要负起抓物质文明和精神文明建设两种责任）的要求，业
务工作和思想政治工作要双管齐下，并把其作为一种工作制度确立下来。同时还在职
工中进行了党的基本路线教育、形势任务教育和法纪教育。工会和共青团通过组织文
艺汇演、运动会、书画比赛等形式，开展健康向上的文体活动，弘扬了传统文化，抵
制了腐朽思想的侵蚀，提高了干部职工的政治素质。
3.加强廉政建设，认真贯彻两高一部《通告》。1989年市保险公司在全市保险系
统实行了“两公开一监督”制度（公开办事制度，公开办事结果、实行群众监督）。
在市公司和各支公司、办事处设立了监督箱和举报电话，并向保户发出了公开信，从
而建立了公开监督机制。市保险公司还组织对所属单位进行了廉政大检查，对倡廉防
腐起到了推动作用。两高一部《通告》发布后，市保险公司成立了反腐败领导小组，
多次召开基层单位领导参加的会议，认真贯彻《通告》精神，并制定了保持廉洁的10
项规定下发各单位执行，从而加强了廉政建设。
4. 开展文明优质服务，推动文明建设深入发展。1989年4月市保险公司在原有开
展“三优一推广” 优质服务的基础上， 在全市保险系统开展了“争当保户之友”、
“争创保户之家”竞赛活动。为了便于检查评比，市公司制定了《优质服务基本规范》
和《保户之友、保户之家达标条件》，并下发执行。市保险公司统一印制了胸挂服务
牌，下发各单位。各保险支公司、办事处实行挂牌服务。这项竞赛活动开始后，各级
保险公司纷纷增加便客利民项目，积极开展登门服务，据不完全统计，半年多时间制
定各种优质服务规范30多种，增设新服务网点12个，增加便客利民项目15个，为保户
排忧解难348次，送赔款到户870人次，收到表扬信65封，吸引了更多的企业和群众投
保，提高了保险信誉和经济效益，培养了保险干部职工为人民服务的思想和共产主义
道德品质，加快了文明建设的进程。
1989年全市保险系统的文明建设在原有基础上又取得了新进展。经济开发区保险支
公司在实行单独核算的第一年就被开发区工委、管委评为“文明单位”。全市保险系
统再度实现文明单位“一片红”。