1989年金融事业概况
1989年，全市金融部门坚决贯彻中央治理整顿、深化改革的方针和“控制总量，
调整结构，保证重点，压缩一般、适时调节”的货币信贷政策，金融形势由好转而趋
于稳定。1989年，全市货币投放由1988年的1%45万元回落到2136万元，基本上恢复到
正常年度水平。年末，各项存款余额93.2亿元，比上年增加17.39亿元，增长23.59%，
其中城乡储蓄存款增加11.5亿元，增长31.44%，是近几年来增幅最大的一个年度。年
末各项贷款余额117.4亿元， 比上年增加21.9亿元，增长22.93%，全部控制在总行核
批的规模以内。在控制总量的同时，在贷款投向上实行倾斜，重点支持本市大中型国
营工业企业、农业和农副产品、外贸出口产品的收购，为保持青岛市工、农业生产一
定的增长速度，积极抑制社会总需求，稳定市场物价，起到了积极作用。
1989年，市人民银行进一步完善了“双文明”竟赛办法。至1989年，市人民银行
连续4年被评为市级文明单位。 同时，加强了业务培训，1989年，市人民银行的货印
发行，国库报解，文书挡案、统计报表、知识竟赛在全省人民银行业务竟赛中都名列
第一，票括清算使原荣获青岛市则贸系统企业现休管理成果奖。
加强金融宏观控制
1989年，人民银行在治理整顿的大环境下，全面行使和发挥中央银行的职能作用，
加强了金融宏观管理。对货币和信贷规模，建立与健全了条块结合、双线管理、按季
控制、按月考核的监测制度。对非银行金融机构和企业单位的股票、债券、集资等信
用活动，都纳入信用计划管理，进行控制与考核。制定和实施了《金融机构存款备付
金管理办法》 ，年内全市各专业行在人民银行的存款平均余额较上年增长33%。通过
加强金融部门和社会信用活动的管理，有效地控制了货币信贷规模。
在控制信贷总量的同时，紧中有放，适时调节。一是对各专业银行短期贷款的发
放，实行了“有收有贷，收支两条线”的管理方法，适时调节，提高了信贷资金的使
用效益，全年累计发放27.3亿元，收回21.7亿元，对各家银行的再贷款余额比上年增
加5.5亿元， 贷款限额周转3.94次。还协同专业银行先后7次向125户大中型国营企业
发放启动贷款4.6亿元， 适时、有效地解决了生产备料中的资金急需，使全市经济在
紧缩的大气候中，保持了一定的发展速度。二是对农副产品收购资金实行专项管理，
制定了《青岛市农副产品收购资金专项管理办法》，明确规定了收购企业、财政、银
行在筹集、管理和使用等方面的各自职责，并在执行中坚持资金到位，钱物结合和适
时调节等原则，从而保证了青岛市在夏、秋两季收购农副产品中的资金与现金需要，
没有出现对农民欠款的现象。
狠抓信贷结构调整
年内，人民银行和各专业银行，根据上级行指示精神，研究制定了青岛市调整信
贷结构方案， 并对全市工业、商业、外贸、乡镇和建安5大系统的5356户企业，分别
实行了保、平、压的信贷政策，进一步优化了贷款投向。同时积极组织企业清仓利库
和清理拖欠，搞活资金存量。年内，全市共挖潜8.2亿元，占年初排出数的75%，清理
“三角债”11亿元，占3月末拖欠数的61%。据统计1989年在新增贷款中，用于支持工
业，特别是用于支持大中型骨干工业和农副产品、外贸出口产品收购的比重，由1988
年的45.5%上升到56.5%，而固定资产贷款和乡镇企业贷款，1989年比1988年增幅分别
减少4.61和17.35个百分点， 体现了“保证重点，压缩一般”的原则，信贷结构逐步
向好的方面转化。 1989年投向农业的贷款比1988年提高了11.23个百分点，支持了农
业的发展。
全面整顿金融秩序
根据中央治理整顿方针和全国银行系统分行长会议精神，市人民银行综合运用中
央银行的管理和检查、监督职能，对全市金融秩序中的某些混乱现象，采取发动自查、
自纠与稽核检查相结合，严肃执法与健全管理相结合，加强政治思想工作与自觉克服
秩序混乱相结合等方法，进行了全面整顿，收到初步成效。在制止乱拉、乱挖资金问
题方面，年内查处公款私存1.3亿元，督促全部归位；转移财政性资金1.5亿，限期划
缴人民银行。在完善金融业务交叉管理方面，建立了开户卡制度，使多头开户，多头
提现的情况，有了很大的转变。进一步改革结算方式，整顿结算纪律，完善票据交换
中心，使退票、压票、压汇现象明显减少。严格金融机构的审批，初步刹住了乱设机
构的现象。对全市1743个单位的内部集资2.49亿元，进行了逐户检查，不符合国家规
定的着令限期清退，使乱集资的势头得到遏制。对外汇、金银、证券市场进行了查处，
严励打击了非法活动。
严格外汇、外债管理
在外汇管理方面，坚持为中央管汇和地方管汇的双重职能，促收节支，把握投向。
（1） 对地方外汇的使用，按照国家确定的用汇序列，积极与市有关部门研究，使有
限资金发挥了更大效益。 （2）对外贸企业大力扶持，加大了以进养出外汇的使用。
（3） 提高工作效率，改进服务，加强留成外汇的核拨工作，1989年核拨时间比上年
加快50天，受到国家外汇管理总局和外贸企业的肯定。1989年，全市“自营”出口总
值2.77亿美元，占年计划的117%，比1988年增长27.64%，应上交中央的1.15亿美元，
及时足额完成上缴任务。1989年，地方留成外汇共收入6967万美元，用汇1.55亿美元。
全年调剂外汇总额达1.56美元，比1988年增长214.8%。
在外债管理方面。1989年对全市外汇债务进行了清查，摸清直接和间接外债余额
2.7亿美元，建立与健全了管理制度，逐步完善了外债借用还的统计监测。