治理整顿中发挥审计的监督作用

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1989年, 两级审计机关积极配合清理固定资产在建项目,对市三批下达的139个
停缓建项目进行跟踪审计, 审计总投资额4.53亿元,总建筑面积38.61万平米,共压
缩在建项目近3亿元。 还对全市1989年度26个自筹基建计划项目资金来源的合规性进
行了审计。在省审计局统一组织下,对大型项目“引黄济青”工程投资活动的合规合
法性进行了审计。对审计中发现的问题,都如实向政府和有关部门作了反映,有些已
得到处理,有些正在处理。
1989年,全市审计系统开展承包经营责任审计,促进承包经营责任制不断完善和
发展。 共对1448户承包企业进行了兑现审计。1989年7月在即墨市召开了全市承包经
营兑现审计研讨会, 提出了完善承包经营责任制的5条建议,受到中共青岛市委、市
政府的重视。
1989年,全市各级审计机关对国家行政事业单位的财务收支定期审计初步形成制
度,促进廉政建设效果明显。全市定期审计覆盖面已达80%以上,有的县区达到了100
%。 在具体作法上,采用合理安排定审周期,开展考核评比,实行分级延伸和定审通
报制度等。市内几个区自推行定审通报制度以来,违纪现象逐年减少,违纪金额逐年
下降。
1989年,全市审计机关完成了对物资、粮食、金融等部门和20户大中型工交企业
的重点审计。对查出的带普遍性和带倾向性的越权扩大提成范围、截留收入、违规退
库、挤占成本、偷漏国税、截留利润、转移收入、私设“小金库”、滥发奖金实物、
为他人提供帐户、套取现金、平转议倒卖原材料等违纪问题,依法进行了严肃处理,
维护了国家利益,促进了企业改善管理。
1989年,全市审计局对中外合资合作企业的审计开始起步。先后对利用世界银行
贷款的某厂“年产大香槟酒3500吨”项目,及欧洲共同体援助青岛市奶类发展项目等
进行了审计。并对“联发公司”、“同达公司”等合资,合作企业进行了审计。审计
发现存在着财务管理混乱现象。为此,市审计局制定了《对中外合资、合作企业审计
的暂行规定》,把外资审计初步纳入了制度化、规范化的轨道。
搞好专项资金审计调查,为领导宏观决策服务。1989年市县两级审计机关对全市
“教育经费及教育费附加”、“社会劳动保险事业退休养老金”和“职工待业保险基
金”等项资金的管理使用情况进行了审计调查。对发现的资金被挪用及管理和使用等
方面的问题,已引起有关方面的重视和注意。