一是以中共十三届四中、五中全会精神，统一干部职工的思想，及时召开会议，
传达上级关于“两个不变”“一个不收”的精神，制定了实施粮食企业实行滚动承包
的意见，稳定了承包。二是贯彻落实《企业法》，全面推行厂长（经理）负责制和任
期目标责任制。对承包到期的企业签订或重新签订承包合同，使局直企业全部实行了
承包经营。三是推行了风险抵押承包，增强了承包人和职工共担风险的群体意识。全
市有6个县局、 8个局直企业交纳风险金290万元。五是开展了企业升级工作。按照企
业升级标准，各单位加强了企业的基础管理工作，企业管理水平进一步提高。1989年
又有青岛植物油厂和青岛第四面粉厂升为国家二级企业。平度市饲料厂、平度市粮油
运输公司升为省级先进企业。六是抓管理，上等级，全面提高企业素质。广泛开展了
创优达标活动，取得了显著成绩。青岛粮油机械厂、青岛第一面粉厂、青岛粮油食品
厂、青岛第七面粉厂被评为市全面质量管理达标单位；青岛第一、第二、第四面粉厂
被评为山东省设备管理优秀单位，其中，第二、第四面粉厂还被评为商业部设备管理
优秀单位； 工业企业会计工作达标单位已占工业企业总数的60%；青岛第二面粉厂通
过了国家二级档案管理单位的验收。产品创优活动也取得了好的成绩，1989年又有两
个产品被评为省优。承包经营责任制，的巩固和完善进一步促进了生产经营的发展，
局直18个承包企业实现利润6530万元，超额33%完成了全年承包指标，比上年增长了4
%。