1989年各县（市）区按照全市综合改革要点的要求，制订了本地的具体改革方案。
围绕深化企业改革、劳动人事工资制度改革和治理整顿的各项任务抓紧进行工作。各
县（市）、区在完善家庭联产承包、健全农村服务体系、增加粮食生产、搞活流通等
方面深化各项改革，取得了较好的效果。莱西县认真抓了村级组织建设，探索了有益
的经验，在全省得到宣传推广。在对各区放权的基础上，制订了《关于发展区街工业
若干问题的规定》，对区街企业在计划、技术改造、贷款、税收和用地等方面明确规
定了扶持政策。县区财政体制改革有所深化，全市乡镇全面推行了各种形式的财政包
干，部分街道办事处试行了收支包干。经国务院批准，即墨县、平度县改为即墨市、
平度市。责、权、利相一致的管理体制逐步完善，县（市）、区政府管理社会、发展
经济的综合作用得到进一步发挥， 1989年县区级财政收入比上年增长19.9%。县区体
改机构得到加强，建立健全了体改委（办），多数已进入政府序列。