公安

1989年工作概况
1989年， 全市各级公安机关在维护青岛地区社会治安秩序的稳定方面主要做了以
下几项工作：
1、治安管理。进一步加强爆炸物品的管理，严格审批爆破方案，组织指导有关单
位成功地进行了6次大型城市控制爆破和拆除爆破。 总结推广了莱西县在乡镇设立爆
破监督员的经验。遵照山东省公安厅《关于对全省列管枪支进行一次全面检验的紧急
通知》，全市各级公安机关在社会上清理收缴各类土猎枪等4062支，各类子弹1660发，
消除了危险隐患，针对废旧金属回收管理问题较多和易诱发违法犯罪的情况，各级公
安机关会同有关部门采取全面整顿，突击检查和设卡堵截等措施，依法取缔非法收购
站、 点1266处，查获盗窃、收赃、窝赃、倒卖、非法收购等违法犯罪分子696名，缴
获废钢铁447.04吨， 各种有色金属112.08吨，电缆电线33740米。为提高特种行业从
业人员的业务素质， 7月份，市公安局将原“爆破员培训中心”改为“治安业务培训
中心” ，扩大培训范围。年内，培训爆破员2期70人，培训旅店、招待所店薄员11期
840人， 对培训考核合格的店薄员，颁发结业证书和店簿员证章，并对旅馆业店簿员
实行了佩证上岗制度。
2、 户口管理。开展了《暂住人口证》的换证工作，从5月开始至8月底结束，共
发换新《暂住人口证》22774个。进行了暂住人口的清理整顿，年内，组织26600余人，
对2936居民户、1582个租房户的353080人进行核查，从中发现查获各类违法犯罪分子
181名。 为加强《居民身份证》的管理使用，市公安局与金融、交通、财贸等21个单
位，先后于8月24日和9月16日，联合发出了《关于实施居民身份证使用检验制度的联
合通知》 。年内，全市公安机关运用《居民身份证》资料查破各类案件330起。年内
给青岛农村地区制发《居民身份证》3786075张，提前6个月超额完成公安部提出的90
%的指标。 在8月山东省政府召开的第五次颂证工作会议上， 青岛市颁证工作被授予
“质量第一成绩优异”锦旗，并在大会上介绍了经验。年内，全市审核批准“农转非”
20956人，其中落实政策148人，科技干部家属3539人，职工居民家属3388人。
3、 经济文化保卫。继续推选各种形式的安全责任制，根据山东省公安厅、财政
厅、四家银行联合下发的《关于在全省开展“安全财务室”活动的通告》，全市公安
保卫部门积极督促企业事业单位开展这一活动。黄岛、崂山区、胶州、平度、即墨市、
胶南县都开展了不同创建安全财务室达标活动。年内，这些区、县（市）厂企的财务
室没有发生盗窃案件和灾害事故。 除此之外， 还对企业内部的要害位置安装报警器
2230台，加强技术预防。
1989年，全市公安保卫部门，组织专门力量加强重点要害部位和易燃易爆部位的
安全检查监督，发现解决不安全因素3000余条，对46个单位存在的较大不安全因素发
出了“隐患通知书”，督促整改。黄岛库特大火灾后，公安机关组织力量，在有关单
位支持、配合下，对136个贮油罐、309个静电接地装置进行了检查、测试，落实了安
全预防措施。针对电力、通讯线路不断遭到破坏、盗割的情况，为加强安全防范工作，
市公安局于12月上旬与电力、邮电、线务等部门联合召开了电力、通讯保护工作会议，
部署电力、通讯线路设施的保护工作。年内，为提高企业单位保卫干部的业务素质，
各级公安机关举办了6期保卫干部短训班，培训了340名保卫干部，对68名银行守库押
运员进行了防盗、 防抢和正当防卫训练，分期对226名经济民警警士进行了军事业务
培训。 年内，全市34支经济民警队、832个护厂队发挥积极作用，抓获违法犯罪分子
1463名，排除不安全隐患4033条。
4、 交通管理。全市公安交通管理部门，进一步完善交通管理网络，在市、县、
乡“三级管理” 的基础上，新建了159处交通管理站，形成了专管成线、群管成网的
局面。在厂企单位开展了以车队长为龙头，抓好本单位职工交通安全教育的试点工作，
探索了一些经验。 对市区的145所小学的学生普遍进行了交通安全常识教育，教育面
达98%。 年内，《青岛交通安全报》发行12期960000份，制做播放“红、黄、绿”交
通安全电视专栏节目17次，组建了“青岛交通安全通讯联络站”和12个分站。圆满完
成了全市1989年度的机动车和驾驶员的检审工作，检验机动车8000多辆，审验驾驶员
99000多名。年内，各级公安交通管理部门严格路面管理，分段、线、片划定责任区，
实行大队、 小队、 岗组三级承包制。 配合有关部门清除非法建筑343处，清除垃圾
53000多吨， 取缔非法集市59处，非法摊点2300多个。青岛地区基本解决了在公路上
打场晒粮的现象。开展了小公共汽车的治理工作，12月12日，青岛市公安局与交通、
工商、物价、税务等部门联合发出了《关于加强小公共汽车及个体出租汽车管理的通
告》，通过整顿，初步解决了乱行驶、乱停站、滥涨价等问题。针对摩托车和拖拉机
违章突出、 事故多的问题，组织了4次整顿活动，年内，全市摩托车死亡事故较1988
年下降了47.6%。由于狠抓了各项交通安全管理，全市交通事故的4项指标均有下降，
年内， 发生道路交通事故1062起，死亡271人，伤476人，直接经济损失1298760元，
与1988年比较，起数下降5.1%，死亡下降15.8%，伤人下降16.2%，损失下降0.3%。
1989年，为解决交通民警不足的问题，青岛市公安局招收了96名合同制交通民警。
继续在全市开展评选优秀交通民警活动，评出最佳交通民警6人，岗组4个；优秀交通
民警24人，岗组7个。
5、消防工作。1989年，全市公安消防部门积极推选目标化管理和防火责任承包，
有278个重点单位实行了消防工作目标化管理，消防部门与269个重点企业签订了以防
火为中心的安全责任承包合同。为减少火灾，各级公安消防部门组织160多个检查组，
查出各类火险隐患1300余条，对其中86条较大火险隐患发出通知书，督促主管部门限
期整顿，对地下人防工程开发民用、液化石油气管理和影剧院存在的火隐问题，向市
政府作了专项报告，市政府责成有关部门落实安全预防措施。年内，市公安消防部门
还狠抓了山林防火工作，会同林业部门开展了多次安全检查，对10大山头防火问题，
召开了3次联席会议。 对重点地区和易发生山火的季节，组织专人看护，还在入冬以
前组织人上山割荒草3000多亩，并在监护下，采取烧荒的形式，开辟防火隔离带。年
内， 全市仅发生4起一般山火，过火面积245亩，与1988年比较，起数减少了50%，过
火面积减少了72.4%。
1989年，市公安机关认真做好地方公安立法工作，起草并报请市政府批准发布的
行政规章和其他规范性文件18件。
1989年，全市各级公安机关加强廉政建设，进一步贯彻从严治党、从严治警的方
针，主要抓了四个方面：一是认真贯彻学习中央、省、市委关于廉政建设的指示精神，
先后在全体干警中进行了5次大的纪律作风整顿。二是抓了4个教育（政治纪律教育；
坚持为人民服务的宗旨教育；坚持公安人员职业道德教育；坚持法制教育）。三是抓
监督， 为拓宽群众的监督渠道，采取了一系列措施：（1）设立监督电话。市公安局
和各区公安分局，交通警察支队及所属的机动车管理所，5个交通大队，各设1部监督
电话。（2）在公安派出所和交通管理系统聘请义务员1422名，对廉政建设进行监督。
（3） 机动车管理所和5个交通大队，设立群众意见箱45个。（4）各级公安机关定期
向群众汇报工作或走访征求意见。
1989年， 全市公安系统荣立集体一等功单位5个，荣立集体二等功单位19个，荣
立集体三等功单位66个， 集体嘉奖118个。荣立一级英模2人，二级英模4人，荣记个
人一等功27人，荣记个人二等功72人，荣记个人三等功357人，个人受嘉奖1957人。
严厉打击刑事犯罪
1989年，全市各级公安机关坚持“严打”方针，积极开展了严厉打击严重刑事犯
罪的各项斗争，破获各类刑事案件9542起，其中重大刑事案件1596起。查处各类治安
案件2230起， 立案查处经济案件570起。为了有力地打击刑事犯罪活动，各级公安机
关在加强经常性侦察破案的同时， 组织了3次全市范围的刑事破案会战，集中时间，
集中兵力，突破了一批重大、恶性案件。年内，经过全市各级公安干警努力，全部刑
事案件的破案率达86.7%，重大刑事案件的破案率达91.2%。杀人、伤害、抢劫等暴力
性犯罪案件的破案率都在88%以上。治安案件的查处率为88.5%。
1989年，全市公安机关根据斗争形势，针对突出的治安问题，适时地组织专项斗
争和专项治理。一是开展打击赌博诈骗、抢劫专项斗争，市公安机关在调查研究的基
础上，制定了《关于开展清理整顿长途客车客运秩序，打击赌博诈骗、抢劫专项斗争》
的实施方案，先后于4月和10月组织开展了2次打击行动，打击处理此类违法犯罪分子
153名，打掉团伙30个，缴获赌资10000余元。二是开展了打击流窜犯罪的专项斗争，
1989年，全市公安机关强化打击流窜犯罪的措施，一年内查获流窜分子1312名。三是
组织开展了打击“三害”（盗窃自行车、破门盗窃和扒窃）的专项斗争。1989年，全
市各级公安机关为清除“三害”采取了积极的措施。对于盗窃自行车案件，一手抓查
处，一手抓预防。年内，缴获失盗的自行车2228辆，同时，经公安机关协助，督促有
关部门在市内5区建居民自行车看车棚181处，有交地防止了自行车的被盗案件的发生。
对于破门盗窃案件，各级公安机关加强侦察破案，并于4月15日开始，开展了为期100
天的反盗窃专项斗争。年内全市破门盗窃案件的破案率达84.8%。对于扒窃犯罪活动，
各级公安机关在警力不足的情况下，长年组织公安干警跟车押线。根据扒窃犯罪活动
特点、规律，组织反扒窃专项斗争，年内抓获扒窃分子1300多名。1989年，公安机关
组织全市范围内的专项斗争6次，共抓获犯罪分子3700多名。
通过侦察破案，加强治安管理，严厉打击严重刑事犯罪和其他严重危害社会治安
犯罪分子的现行破坏活动。稳定了青岛的治安局势。年内，全市各级公安机关打击处
理的违法犯罪分子比1988年增多了20%，其中依法逮捕的增多了29.8%，劳动教养的增
多了6.8%。治安处罚违反治安管理共5937名。坚决制止动乱
1989年5月中旬到六月初， 为了制止动乱，遵照中共青岛市委提出的稳定大局，
稳定青岛的指示，全市各级公安机关根据应付突发事件的各种预案，不断调整，研究
方法，注意策略，在动乱的孕育时期，全市公安机关加强了公安干警和武警官兵的思
想教育，明确处置原则。同时，制订了《关于处置突发事件的方案》，从各方面做了
充分的准备。5月14日学生上街游行后，各级公安机关主要开展了四个方面的工作：
一 是， 严厉打击不法之徒的犯罪活动。在动乱中，活动猖獗、危害大的是那些
自立山头，号称“市民声援团”、混杂在围观群众中的社会渣滓和原非法组织的头头
骨干分子，他们煽风点火，起哄闹事，进行反革命宣传煽动。对此，全市各级公安机
关，采取果断有力措施，不使其形成“气候”。5月19日下午冲击市政府事件和5月21
日下午拦截踢拍汽车事件，公安机关当场抓获进行违法犯罪的7人。6月6日至6月8日，
一伙由闲杂人员组成的“杂牌”队伍，冲砸台东交通警察大队，打伤公安干警，强占
交通岗台，拦截车辆，殴打司机，强迫群众呼喊反革命口号，抢劫群众财物。为除掉
这伙歹徒，6月8日白天，公安干警寻机抓获了13名。当晚10时30分调集200多名干警，
又一举抓获30名，从而打掉了这股危害很大的恶势力。
二是，确保重点单位的安全。市政府门前及门前公园周围，是这次动乱中人员集
中的场地，也是一些不法分子传播谣言、煽动闹事的主要部位，为确保安全，市公安
局组织了现场指挥部，调集优势警力，从而阻挡了一次次的冲击。
三是，保证大多数学生、群众的安全。在这场动乱中，既有极少数别有用心的坏
人和社会渣滓，又有一些不明真相的学生和职工、群众。为保护大多数学生、群众的
安全， 全市公安机关在努力维护治安秩序和交通秩序的同时，5月22日至24日，市公
安局主要负责同志副食有关人员，同60名非法组织头头谈话进行教育。提出警告，告
诫他们不做法律不允许的事情，收到了较好的效果。
四是，组织有力的宣传报道工作。在制止动乱的过程中，公安机关根据斗争形势，
有针对性地运用舆论作用震慑不法， 教育鼓舞群众。从5月14日开始到制止动乱，登
报稿件46篇， 广播54次，电视播放41次，5月26日前。连续报导了题为《我市公安干
警在群众配合下，坚决打击趁火打劫的犯罪分子》等。5月20日至30日，当“青高联”
头头和社会上非法组织头头针对首都部分地区实行戒严极力煸动动乱升级时，又连续
报道《极少数坏人乘机捣乱破坏，全市人民应保持高度警惕》等。6月9日至13日，青
岛市公安局连续发布1、 2、3号《通告》，要求广大群众协助公安机关维护治安、交
通秩序，警告妄图制造动乱的必须停止一切破坏活动，责令非法组织头头和触犯法律
的人登记自首，收到较好的效果。有12名打砸抢、拦车堵路等犯罪分子到公安机关投
案自首。根据中共青岛市委、市政府的决定，全市组织了1500名民兵，与公安干警一
起，从6月9日凌晨分赴各区主要街道，疏导交通，维护社会秩序。广大群众还积极检
举违法犯罪活动。仅6月9日至19日10天的时间里，就收到群众举报的线索71条，通过
调查查获违法犯罪分子54名。
在这场制止动乱的斗争中，全市公安干警、武警官兵，经受了严峻的考验，荣立
集体二等功单位6个，荣立集体三等功单位21个，集体嘉奖34个，记个人二等功14名，
记个人三等功89名，个人嘉奖641名。
扑灭黄岛油库特大火灾
1989年8月12日， 位于青岛市黄岛区的中国石油天然气总公司胜利输油公司黄岛
油库发生特大火灾，经过消防指战员104个小时的浴血奋战，将大火扑灭。
8月12日9时55分， 黄岛油库一期油区的5号油罐遭雷击爆炸起火。这个油区共有6
个贮油罐， 区内由东到西排列有1、 2、 3号罐，当时分别贮油为7330吨、7570吨和
7394吨； 中部的是4号罐，西部的即是爆炸起火的5号罐，当时贮油量分别为16000吨
和3000吨； 油区的西北侧是贮量150000立方米的地下水封式油库，当时贮量是68000
吨。 在一期油区南侧是生活区，北边相距约150米是黄岛油库二期油区，有分别为贮
量50000立方米的油罐6个， 其中2、6、号罐已分别贮油12500吨和9000吨。与二期油
区一条马路之隔就是青岛港务局油区。如果保不住一期油区油罐，就势必影响到二期
油区，造成恶性循环，蔓延涉及所有地上地下油罐，后果不堪设想。
5号罐爆炸起火后， 黄岛油库和港务公安油区的消防队立即投入了灭火战斗。10
时15分，青岛消防支队值班室接到黄岛油库报警，即命就近的黄岛经济开发区胶南县、
胶州市的公安消防队火速前往灭火， 与此同时，青岛市公安局负责同志带领7部消防
车、2部指挥车、65名消防干警乘轮渡于11时零5分赶到火场。当即成立了由公安、港
务、黄岛区政府、黄岛油库负责同志参加的现场指挥部。鉴于火场的险恶形势，指挥
部立即做出了紧急疏散周围群众；对火区周围戒严；组织保护港务局油区的决定。同
时，制定实施了冷却1、2、3、4号罐，集中兵力消灭5号罐火的灭火方案。13时50分，
风向突然变化，由东南风转为北风偏西，风力5级，浓烟烈火压得很低，猛烈扑向3、
4号罐。火场情况愈加危急。为了最大限度地减少牺牲和损失，现场指挥部紧急部署，
严密监视火情，加强1、2、3、4号罐的冷却，尽量减少危险地段的人员、车辆。14时
35分，稳定性燃烧达4个半小时的5号油罐由于风力不断增强，火势骤然增大，浓烟变
火焰腾空而起，火焰的颜色由橙红色变为红白色，异常明亮，指挥员即感到要出现喷
溅， 紧急命令“快撤”。当撤退命令下达10秒钟时，4号罐突然爆炸，随即1、2、号
罐也相继爆炸， 3号罐体爆破，顿时整个油区笼罩在一片火海之中，燃烧面积达一平
方公里。在现场的86名消防战士和干警，大部分撤出，牺牲14名，伤66名（重伤13人），
周围的10000多居民由于提前疏散，无一人伤亡。
黄岛油库一期油区的几个油罐相继爆炸后，直接构成了对二期油区和青岛港务局
油区的威胁。对此，青岛市灭火指挥部全面分析了形势做出保二期油区2、6号罐和港
务局油区的决定。为了实施这一计划，在二期油区与一期油区5号罐之间铺设了沙袋，
设了一道隔离防线，堵住油溢。同时，组织人员用石棉被遮挡与火区最近的港务局油
区的立式铁皮油罐，阻挡辐射热，并采取冷却保护措施。8月13日凌晨3时，组织了20
部消防车，分4条战线，冷却保护2、6号罐，经过3个小时的战斗，保住了2、6号罐，
在此基础上， 又调集了40部消防车，从8时30分对5号罐发起总攻，到14时20分，5号
罐大火被扑灭，只剩下罐底零星残火，至此，灭火战斗取得了第一阶段的胜利。
8月14日7时，各路消防官兵展开了向罐区外大火的攻击，先后扑灭了阀门组间、
新港路两侧、油区西部墙外地沟等处的大火、残火、暗火，为扑灭1、2号罐的残火、
攻击3号罐开辟了阵地， 扫清了道路。16时37分，根据市指挥部的决定，调集36部消
防车对火势最大的3号罐发起总攻，19时32分，3号罐的火被彻底消灭。至此，黄岛油
库的灭火取得了第二阶段的胜利。 为了巩固取得的胜利，又对1、2、5号罐进行了攻
击，21时30分，1、2号罐的火也全部扑灭。
经市指挥部决定， 8月15日开始实施第3阶段的灭火方案：集中消灭5号罐焦油残
火； 消灭阀组间及道沟的暗火，夺取灭火的彻底胜利。是日上午，在5号罐通往地下
油库和4号罐通往5号罐的内管线设置了3道土墙。16时，调集兵力彻底消灭了5号罐的
残火。 在4号罐内侧输油口用500袋沙土的麻袋堵住，切断了油源。8月16日，继续消
灭残火，暗火，17时，油区各处火点全部被扑灭。18时，青岛市公安局与中国石油天
然气管道局进行了现场交接。
这场灭火战斗，自始至终得到了党中央、国务院和中共山东省委、省政府，中共
青岛市委、市政府的亲切关怀，并且得到了公安部、山东省公安厅的指导，以及兄弟
地区公安机关、 青岛驻军、各有关部门的大力支援。228月12日到扑灭大火，江泽民
总书记3次亲自打电话向中共青岛市委、 市政府了解火情。13日上午，国务院总理李
鹏和国务院秘书长罗干等乘飞机专程来青，到现场察看了火势。中共山东省委书记姜
春云、省长赵志浩、副省长李春亭、公安部副部长胡之光、省公安厅厅长李诚、副厅
长吕玉明、公安部消防局副局长朱林法等领导及消防专家到火场了解火情，给予指示，
慰问公安消防干警等。这期间，党中央、国务院从北京、石家庄急调64吨灭火剂空运
到青岛； 中共山东省委、 省政府、省公安厅从全省13个地、市和铁路公安机关急调
123部消防车，1000多名消防干警、220多吨泡沫灭火剂和30多吨干粉灭火剂支援青岛。
青岛市市长郭松年、副市长俞正声、市委副书记张惠来、副市长秦家浩等党政领导，
亲临现场，即当指挥员又当战斗员。8月12日下午，4号罐爆炸危及港务局油区时，郭
松年市长亲自指挥并参加运送沙袋堵截外溢的油火。8月13日17时40分，3号罐溢出的
油向北航某高炮阵地蔓延，危及附近的汽油桶，俞正声副市长与公安干警和工人亲自
扛着汽油桶抢运转移，避免了一起恶性事故。在灭火战斗中，北海舰队、北航出动消
防艇和飞机参与灭火，抢救伤员。青岛市卫生、气象、港务、商业、财政等部门都给
予了积极地支援。
在这场血与火、生与死的斗争中，青岛市公安局投入的干警和消防官兵1200多人，
有14名消防官兵牺牲，负伤85人，其中重伤13人。另有油库职工牺牲5人，负伤15人。
9月4日，中共青岛市委、市人民政府隆重召开黄岛油库灭火抢险庆功表彰大会，并做
出了《关于开展向黄岛油库灭火英雄模范学习活动的决定》。青岛市公安局参战单位
和参战干警，消防官兵，荣立集体一等功单位5个、荣立集体二等功单位8个、荣立集
体三等功单位8个；有6人被授予英雄模范称号，有27人荣立一等功，有50人荣立三等
功，有165人荣立三等功。
黄岛灭火战斗中牺牲的14名英烈：
阎正连，男，26岁，武警青岛市消防支队一中队代理副中队长。
杨 永，男，32岁，青岛港公安局消防大队二中队队长。
王兴田，男，25岁，武警青岛市消防支队经济技术开发区中队代理副政治指导员。
吴怀林，男，27岁，武警青岛市消防支队三中队战士。
臧传富，男，22岁，武警青岛市消防支队一中队战士。
郑士军，男，19岁，武警青岛市消防支队一中队战士。
赵守湖，男，19岁，武警青岛市消防支队一中队战士。
卢 山，男，19岁，武警青岛市消防支队一中队战士。
陈景芳，男，21岁，武警青岛市消防支队二中队战士。
刘夕平，男，23岁，武警青岛市消防支队三中队通信班长。
王 彬，男，19岁，武警青岛市消防支队三中队战士。
赵性亮，男，20岁，武警青岛市消防支队四中队战士。
马洪光，男，20岁，武警青岛市消防支队胶州市中队战士。
杨卫星，男，19岁，武警青岛市消防支队四中队战士。
扫除“六害”统一行动
遵照国务院的统一部署， 全市各级公安机关于1989年12月1日开始在全市范围内
组织开展了扫除“六害”（卖淫嫖娼、制作贩卖传播淫秽物品、拐卖妇女儿童、私种
吸食贩运毒品、聚众赌博、利用封建迷信骗财害人）统一行动。截至到年底，全市共
查破“六害”案件349起，其中卖淫嫖娼案件71起，拐卖妇女案件9起，利用封建迷信
骗财案件8起，私种、吸食、贩卖毒品案件3起。查获“六害”分子1726名。收缴各类
淫秽物品1780件，其中淫秽录像带688盘，淫秽书刊画报71本，图片画片照片962张，
其他物品59件。缴获赌资14400元，追缴非法所得财物15400余元。
为加强对扫除“六害”统一行动的领导指挥，中共青岛市委、市政府制定了《关
于开展扫除卖淫嫖娼等“六害”统一行动方案》，决定由市委社会治安综合治理领导
小组组织指挥，具体由市委政法委员会负责组织公安局、检察院、法院、司法处、民
政局、与市委宣传部、文化局、工商局、广播电视局、旅游局、总工会、团市委、市
妇联等有关部门共同实施。12月1日，青岛市人民政府发布了扫除“六害”的《通告》。
为组织好这次行动，从11月10日至11月底，全市各级公安机关和有关部门，积极开展
调查摸底，做好行动前的准备。各区、县（市）党委、政府层层建立了由党政领导同
志任组长的领导机构。 12月1日统一行动打响后，各区、县（市）层层召开会议，将
行动方案部署到各厂企单位、街道和乡镇村庄。为检查行动部署情况，12月12日，市
委分别召开了农村地区分管政法工作的书记和政法委书记会议，汇报交流行动进展情
况和经验，针对存在的薄弱环节，研究探讨了进一步把斗争引向深入的步骤和具体方
法。
在扫除“六害”统一行动中，全市各级公安机关和有关部门把宣传工作做为一项
重要措施来抓，运用多种形式，大造声势，广泛深入地进行发动。共召开各类群众会
议7800场， 组织广播宣传11600余次， 张贴通告50000余份，张贴、悬挂标语、横幅
19000余条， 出黑板报、宣传栏8200余期。此外还充分运用电影院、录像点放映幻灯
字幕等形式进行宣传。 报社、 电台、 电视台也刊载、播映文章，案例216篇，印发
《通告》 50000份，《宣传提纲》15000份以及《案例》和法律依据15000余份。12月
下旬，各区、县（市）召开了揭露“六害”违法犯罪的群众大会，对79名“六害”犯
罪分子依法逮捕和收容劳动教养；对56名主动投案坦白人员，宣布给予具结悔过从宽
处理的决定。 为严格政策界限，市公安局先后研究印发了《扫除“六害”中对9种重
点对象进行处理的法律依据》、《关于扫除“六害”几个问题的通知》、《关于在打
击拐卖妇女儿童犯罪活动中应掌握的几个具体问题的通知》等。
在行动中，各级公安机关注意选择重点，有的放矢地组织工作。台东公安分局对
40多家旅店、招待所进行重点发动，根据职工检举揭发的线索，查获卖淫嫖娼等“六
害”分子24名。通过广泛深入地宣传和有效地工作，极大地提高了广大干部群众的积
极性， 一个月内，全市各级公安机关收到检举线索950条，群众扭送“六害”分子16
名，有1154名有“六害”问题的人到公安机关坦白交代、投案自首。
街道居民安全预防
1989年， 青岛市各级公安机关为探索新形势下做好街道居民安全预防的途径，2
月15日， 青岛市公安局召开了“街道安全预防工作座谈会”。总结了5种街道安全预
防形式：单位的新建楼房由建房单位自管自防；由单位对职工宿舍实行包干负责；安
装防盗安全折铁门；采取“公寓式”管理；发挥居民互助联防的作用或集资雇人看楼
护院，并决定在全市推广。
为了在全市推广这5种安全预防形式，4月24日，青岛市人民政府向各县（市）、
区人民政府，市政府各部门，市直各单位，有关单位批转了青岛市公安局《关于坚持
谁主管谁负责的原则全面落实安全防范措施的报告》，要求认真贯彻执行。经过全市
各级公安机关和全市各部门及广大群众的努力，到1989年底，青岛市内五区的3837座
楼， 采取上述措施落实安全预防的有1178座， 占市区总楼数的30.7%； 楼房住的
141373户居民， 安装安全铁门（7978）和报警器（600）的8578户，占市区总户数的
6.1%。 市区2781个居民大杂院， 采取轮流看护和互助互相照看的2689个。占总数的
96.7%； 杂居的75397户，安装安全铁门的738户，占总数的0.9%。从而使破门盗窃案
件都显著减少。据不完全统计，1989年，市内五区看楼护院的治保人员，抓获违法犯
罪分子922名，排除不安全因素4200条，为群众办好事1600余件。
1989年，全市各种群众性治保组织在维护社会治安中发挥积极作用，年内抓获违
法犯罪分子5175名。到1989年底全市有保安员723名，受聘于757家客户，年内保安人
员在执勤中抓获了一大批违法犯罪分子，排除不安全因素1782起，救死扶伤62人次，
拾金不昧38人次， 收到表扬信21封，锦旗7面，有36人次受到电台、电视台和报纸的
报道表扬。厂街治安联防得到进一步巩固发展。年内，市区有治安联防队57个，联防
队员803名；有护厂队260个2578名，他们抓获各类违法犯罪分子1198名。