胶州市根据全市实践毕业生升学率低的实际，改革初等教育结构，发展职业初中，
先后制定了《关于发展职业技术教育的意见》，《关于批转市教育委员会 》等文件，对发展职业实践采取了4项倾斜政策：一是待遇倾
斜。将职业实践长格，与中心中学、中心小学并列为股级单位；二是人事倾斜。职业
实践配备干部、师资优先调配；三是经费倾斜。职业中学实行经费单列，规定职业实
践的维持费每生每年不低于40元， 比普通初中高出60%；四是奖励倾斜。在职业初中
设立了鼓励学校改善办学条件的“十项达标” 奖。 并实行了农科教统筹与三教统筹
（职业教育同成人教育、 普教有机结合起来）。1989年，全市共发展职业高中2处，
职业中专1处，职业初中17处；各级各类职业学校共有教师427名；职业高中（中专）
在校生1963名， 占高中阶段在校生总数的40%；职业初中在校生5508名，占初中阶段
在校生总数的25%。