经济建设、政治建设、文化建设、社会建设

经济建设

2007年，青岛市贯彻中央宏观调控政策，推进科学、和谐、率先发展，经济社会发展保持运行平
稳、质量提升、结构优化、民生改善的趋势，各方面取得显著成绩。
经济总量
实现生产总值(GDP)378652亿元，比上年（下同）增长16%。其中，第一产业实现增加值20359
亿元，下降26%；第二产业实现增加值195355亿元，增长157%；第三产业实现增加值162938亿
元，增长188%。三次产业比例关系由上年的57∶523∶420调整为54∶516∶430。实现财
政总收入10705亿元，增长388%；地方财政一般预算收入29258亿元，增长295%；全年国税收
入(含海关代征)57709亿元，增长167%；地税收入18227亿元，增长277%。
产业发展
农业 粮食播种面积4756万公顷，下降45%；总产量30074万吨，下降1%。农村生产条件继
续改善，有农业机械总动力68016万千瓦，增长45%；农用拖拉机1733万台，农用载重汽车114
万辆；农村用电量4257亿千瓦时，增长29%；地膜覆盖面积1638万公顷，增长38%。
工业 完成工业增加值178531亿元，增长166%。国有及国有控股企业完成23957亿元，增长
211%；集体企业完成11097亿元，增长86%；股份制企业完成73332亿元，增长233%；外资及
港澳台企业完成62304亿元，增长267%；其他经济类型企业完成9332亿元，增长548%。
轻、重工业协调发展，轻工业增加值80139亿元，重工业增加值89542亿元，分别增长1575%
和2689%，轻重工业的比例为472∶528。高新技术产业发展迅速。全年规模以上工业企业完成高
新技术产业产值309192亿元，增长2866%，占规模以上工业总产值的比重4625%。
服务业 金融、物流、创意、中介、信息等生产服务业和新兴服务业加快发展。引进金融机构9
家，全市金融机构累计达68家，比2002年底增加36家。
航空运输 截至年底，有国内航线82条、国际航线9条、港澳地区航线3条，全年航空旅客吞吐量
7868万人次，增长1585%；航空行货邮吞吐量1157万吨，增长1429%。
旅游业 旅游总收入4003亿元，增长231%。其中，国内旅游收入350亿元，增长242%；国际
旅游收入675亿美元，增长244%。全年接待国内外游客336693万人次，增长166%。其中，国内
游客325878万人次，增长163%；海外游客10815万人次，增长266%。
投资消费出口
固定资产投资 规模以上固定资产投资16354亿元，增长233%。其中，第一产业投资249亿
元，增长21%；第二产业投资8484亿元，增长192%；第三产业投资7621亿元，增长291%。全
年规模以上固定资产投资施工项目4267个，新开工项目2028个，竣工项目640个；在建项目计划总投资
规模37332亿元，增长222%。全年新增固定资产4687亿元，项目建成投产率15%，固定资产交付
使用率287%。
消费 实现社会消费品零售额119918亿元，增长191%。其中，城市市场实现零售额94325亿
元，增长202%；农村市场实现零售额25593亿元，增长154%。消费升级步伐加快。全年住宿和
餐饮业实现零售额18120亿元，增长266%；限额以上企业汽车类商品销售实现零售额10140亿元，
增长327%；石油及制品类实现零售额4581亿元，增长890%；体育及娱乐用品类实现零售额446
亿元，增长531%；金银珠宝类实现零售额734亿元，增长383%。全年居民消费价格总指数1045，
上升45%。
外贸进出口 实现外贸进出口总额43605亿美元(不含中央、省公司)，增长193%。其中，出口
额26776亿美元，进口额16829亿美元，分别增长237%和129%。外商投资企业出口额15612亿
美元，增长198%，占全市出口额的比重为583%。
重点项目建设
概况 全年确定市级重点项目89个，总投资1048亿元，年投资计划285亿元，全部开工建设（新开
工36个），完成投资313亿元，完成年度计划投资的108%。竣工或基本竣工项目48个，占全部建设项目
总数的54%。
工业、制造业 1000万吨大炼油工程、黄岛国家石油储备基地、上汽通用五菱30万辆微车和35万
台发动机、中铝再生铝、武汉重工曲轴、高速机车、海信液晶模组等一批工业、先进制造业、高新技
术产业项目竣工投产；青岛海西湾造修船基地开工建设。
能源、交通 黄岛发电厂三期5号、6号共66万千瓦机组竣工后，全市主力总装机容量331万千瓦。
流亭机场国际航站楼、即平高速等一批重点基础设施项目基本建成；海湾大桥、海底隧道、东西快速
路三期等一批项目取得进展；铁路新客站、大桥及隧道接线工程等项目前期工作进展较快。青岛市被
国家规划为全国综合交通枢纽，“三横三纵一环”的公路主干体系、区域性航空枢纽、市域“一小时
经济圈”基本形成。青岛港列入世界十大港口。
服务业 香港招商局国际青岛集装箱码头、万邦国际航运中心等现代物流业项目，中信证券大厦
等金融业项目，胶州湾财富中心、利群崂山购物广场等商贸流通业项目加快建设；市体育馆、游泳跳
水馆等一批社会事业项目进展顺利，国医堂、中心血站项目开工建设。
循环经济 总规模106万立方米/日的华欧海水淡化项目部分投入使用，白泥与二氧化硫双向治
理工程开建，海泊河污水处理中水回用项目取得进展。华电青岛发电有限公司扩建、黄岛发电厂3期
扩建工程按照循环经济理念进行热电联产。
节能减排、环境保护和自主创新
节能减排 青岛市被列为国家第二批循环经济试点城市。压缩淘汰落后产能，依法关闭化工生产
企业2家；50家企业通过清洁生产审核验收；50家企业通过ISO14001环境管理体系认证，66个单位开展
循环经济试点。万元生产总值能耗下降。
环境保护 全年空气质量按功能区达标率为100%；市区空气质量优良天数333天，优良率912%，
增长02个百分点。建成区绿化覆盖率4001%。市区园林绿地面积11939公顷，增长16%；新增公园
绿地面积183公顷，人均拥有公园绿地面积1219平方米。
土地节约集约利用 执行土地新政策，对新供工业用地采取“招拍挂”方式出让，修订实施新的
基准地价标准，推进闲置、存量土地激活利用，促进土地节约集约利用。
自主创新 国家海洋科学综合考察船项目落户青岛，青岛国家生物产业基地、深海基地项目获国
家批准，中科院青岛生物能源和过程研究所项目奠基。海尔数字家电、海信数字多媒体技术、中石化
安工院化学安全控制等3个国家实验室获准建设。实施无线射频、硅基液晶LCOS、生物柴油等创新项
目，形成了一批具有自主知识产权的关键技术。
（市发改委）
政治建设

2007年，青岛市各级党组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，学习贯彻党的十
七大精神，以加强执政能力建设和先进性建设为主线，全面贯彻落实科学发展观，推进思想、组织、
作风、制度和反腐倡廉建设，各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力得到增强，为全市经济社会发展
提供了坚强的政治和组织保证。推进社会主义民主政治建设，坚持科学执政、民主执政、依法执政，
保证了全市人民更好地行使民主权利，加快构建社会主义和谐社会。
学习贯彻党的十七大精神
全市各级各部门把学习贯彻党的十七大精神作为一项重大政治任务，采取措施，兴起学习、宣传、
贯彻的热潮。十七大召开期间，组织党员干部群众通过集体观看大会直播等形式，学习中共中央总书
记胡锦涛的报告。大会闭幕后，市委迅速部署和动员，先后召开市委常委（扩大）会议、全市领导干
部会议和市委十届二次全会；两次下发文件，对学习贯彻十七大精神作出全面部署；市委常委带头学
习贯彻十七大精神，制定学习计划，强化督促检查，把握精神实质，抓好贯彻落实。各级各部门通过
举办培训班，对领导干部进行集中培训，促进学习活动的开展。在全市组织开展了多种形式的学习宣
传活动，把开展学习与推进工作结合起来，推动各项工作的发展。
党的建设
年内，各级党组织以加强执政能力建设和先进性建设为主线，开展党建工作。加强思想理论建设，
用党的十七大精神指导实践，提升干部队伍的整体素质。加强各级领导班子建设，完成区市委换届和
各级人大常委会、政府、政协换届工作。推进干部队伍建设，做好各级领导班子的考察和调整，对新
任职的市管领导干部进行集中脱产培训；坚持党管人才原则，建设高素质人才队伍。加强基层组织建
设，村庄、社区、企业、机关党组织规范化建设得到深化，新型经济社会组织党建工作取得成效；加
强党员队伍建设和流动党员管理工作，优化党员队伍结构。加强反腐倡廉建设，配合中央纪委、省纪
委专案组开展对杜世成等人严重违纪违法案件的查处工作，对中央纪委、省纪委移交青岛市处理的相
关涉案人员作出处理；收回涉案土地、房产，维护了国家利益。统一全市干部群
众的思想认识，维护了全市改革发展稳定的大局。制定了关于加强党风廉政建设和反腐败工作的意见，
完善惩治和预防腐败体系，加强对主要领导的监督，从源头上防止腐败行为的发生。加强作风建设，
落实中共中央总书记胡锦涛提出的发扬“八个方面”良好风气的要求，推进机关作风建设年活动，转
变工作作风。
民主法制建设
坚持科学执政、民主执政、依法执政，推进民主法制建设。完善领导方式和执政方式，支持人大
和政协依法履行职能。做好新形势下的统一战线工作，加强与各民主党派、工商联、人民团体和社会
各界人士的联系和沟通，做好民族、宗教、对台、侨务等工作；支持工会、共青团、妇联等群众组织
依照法律及章程开展工作；保障审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权，做好行政
立法和行政复议工作，开展法制宣传教育；继续开展“‘我为青岛发展献计策’市民月”活动，市委
领导班子成员分别深入基层听取意见和建议，收到良好的社会反响。
市委常委会自身建设
市委常委会重视加强自身建设和提高履行职责的能力和水平。通过加强对马克思主义中国化的最
新成果等理论学习，掌握经济、政治、科技、法律等方面的知识，提高领导科学发展的思想水平和业
务素质。通过调研掌握市情，注重管方向、谋全局、抓大事、促落实，增强工作指导的原则性、系统
性、创造性和预见性；转变理念、创新思路，确立了“民生为重、富民优先”的经济社会发展指导原
则，提出了实施“拥湾发展”战略、建设胶州湾北岸高新区等新思路、新举措。严格执行民主集中制，
凡是涉及全市发展的重大问题全部提交市委常委会讨论，并吸收市人大常委会、市政府、市政协、市
纪委的班子成员参加，听取各民主党派和人民群众的意见建议,形成了齐心协力干事业、一心一意谋
发展的良好氛围。加强制度建设，制定了关于坚持民主集中制、加强和落实市委
集体领导的决定和常委会议事规则，健全民主生活会、市委常委会向全委会报告工作等制度。各级领
导带头廉洁自律，严格遵守党的纪律，落实党风廉政建设责任制，遵守领导干部廉洁自律的各项规定，
自觉接受组织和人民群众的监督。
存在的主要问题
与新形势新任务的要求和人民群众的期待相比，政治建设还有一些差距和不足：部分党员领导干
部思想还不够解放，贯彻落实科学发展观、领导科学发展的能力和水平有待提高；党组织对党员干部
教育、管理和监督还需进一步加强；市委在加快经济结构调整、发展方式转变以及解决城乡部分居民
的医疗、教育、住房等涉及民生的各项工作还需要进一步加大力度；在发挥龙头带动作用、促进区域
经济发展方面，还需要付出更大努力，等等。对于这些问题，将在今后的工作中采取更加扎实有力的
措施，认真加以解决。
（市委政研室）
文化建设

2007年，青岛市贯彻落实党的十七大精神，以不断满足人民群众日益增长的精神文化需求为出发
点，实施文化强市战略,完善城乡公共文化服务体系，发展文化产业，开展文明创建活动，促进了人
的全面发展和社会全面进步，推动了文化大发展大繁荣。
公共文化服务
市级公共文化设施改造和建设加快，青岛大剧院主体工程封顶；加强基层文化场馆建设，改扩建
和新建社区文化中心110处，即墨市文化中心、胶南市文化艺术中心竣工并投入使用。市、区市两级
财政投入142亿元，完成1200处村文化活动室的改扩建。截至年底，标准化村级文化活动室覆盖率超
过75%。十二区市全部进入国家和省级文化先进县行列。建立起1200人的群众文化辅导员队伍，各区
市建立的辅导点培训群众近10万人次。市图书馆在全市的企事业单位和社区建分馆37个。青岛话剧院
小剧场推出“新市民亲子场”并为特困家庭子女提供优惠演出。
文化产业
形成了市南文化创意、市北特色文化、崂山文化旅游、胶南美术、城阳乐器及工艺美术品、黄岛
影视等六大文化产业集聚区。青岛文化街、达尼画家村、创意100产业园、青岛世正乐器有限公司和
青岛时空演出有限公司等5家单位被命名为首批山东省文化产业示范基地。市发改委、市文化局等9个
部门共同制定了《创意产业集聚区及创意企业管理暂行办法》，将文化创意产业纳入《青岛市服务业
十一五发展规划》和《青岛市关于促进现代服务业发展的意见》。举办了“2007青岛市文化产业推介
会”和第五届青岛动漫艺术节，启动了文化产业投资项目数据库建设。青岛天幕美食城成为全省唯一
的集旅游、餐饮、娱乐、休闲等多功能于一体的市内步行商业街，被评为“国家AAA级商贸旅游景区”。
“音乐之岛”、“影视之城”等城市文化品牌创建
年内，举办了首届全国小提琴考级优秀选手展演比赛、2007年青岛音乐节；成立了青岛青少年交
响乐团。举办了第十一届电影表演艺术学会奖（金凤凰奖）颁奖仪式等系列活动，中国电影表演艺术
学会奖（金凤凰奖）落户青岛；举办了首届中国国产电影交易会，全国274家单位的1161部影片参会；
金典世纪影院等电影放映场所建成开业；全年全市电影票房收入突破3400万元。
文艺精品创作与文化交流
年内，全市共获全国性奖励120余项，其中获“五个一工程奖”、文华奖、群星奖等文艺大奖17
项，居全国同类城市前列。完成中日韩旅游部长会议开幕式晚会、国际华文研讨会专题晚会、“蔚蓝
青岛”大型歌舞晚会、“倾国倾城青岛城市主题”晚会等演出任务。加强对外文化交流，全年共开展
交流活动62项。
城乡群众文化活动
全年全市文化部门组织文化活动2万余项。举办了奥运文化活动等一系列大型文艺活动及各类展
览活动，各区市举办多种文化节庆活动。“青岛文化大拜年”春节系列文化活动、“欢乐青岛”广场
周周演、“奥运之声”文化艺术节等，成为受市民喜爱的文化活动品牌。举办的“五四广场周周演”
等6项活动获全国特色文化活动称号。
文化遗产保护
加强历史文化名城保护。开展第七批47处市级文物保护单位保护范围及建设控制地带的划定工作；
成立了山东大学青岛考古基地，发掘即墨北阡遗址取得重要成果；完成了青岛德国监狱旧址博物馆、
崂山茶博物馆的建设开放工作，全市有博物馆、纪念馆、陈列馆18所。公布了首批27项市级非物质文
化遗产名录，茂腔传人曾金凤等4人入选山东省非物质文化遗产传承人。组织了80余项文化遗产保护
宣传活动。
文明创建活动
年内，在全市开展以“文明赢得尊重”为主题的群众性宣传实践活动。以“迎奥运”为核心，开
展“同迎奥帆赛，共建文明城”主题系列活动。40余万名团员青年参与“奥运旗帜在传递”活动；33
万名注册志愿者参加各种形式的迎奥志愿服务；1770名志愿者为2007年青岛国际帆船赛提供了优质服
务；4万余名市民参与了“走进奥帆基地，感受奥帆魅力”活动。推出首批11个迎奥运文明示范社区，
16个社区被评为“省级文明和谐社区”；创建省级文明村镇12个，复查合格省级文明村镇50个；评选
出省级文明单位198个、文明机关52个。
（市委政研室）
社会建设

2007年，青岛市在经济持续快速健康发展的基础上，注重社会建设，加强公共财政对社会事业的
支持，着力改善民生，促进社会和谐。
教育事业
全年市本级安排教育专项资金305亿元，城乡教育实现统筹发展。完善义务教育经费保障机制，
免除227万名义务教育段学生杂费6205万元，完成由收费义务教育向免费义务教育的转变。加快中小
学规范化建设，全市普通中小学市级以上规范化学校417所，占全市普通中小学数的324%。将3所热
点普通高中（青岛第二、九、五十八中学）计划内招生名额的30%，分别均衡分配给市内四区各初中
学校。建成市职业教育现代制造业公共实训基地和市中等职业教育西海岸公共实训基地，调整全市农
村职业学校布局。在中小学实行全员聘用合同制。建立城乡教学活动交流教师和开放课堂教师库。设
立市“外来务工人员子女爱心基金”。
医疗卫生
年内，组建完成了市立医疗集团、海慈医疗集团、中心医疗集团、妇女儿童医疗保健中心等大型
医疗集团。投资近5亿元的市立医院东部门诊病房投入使用，海慈医疗集团国医堂项目开工建设。市
妇儿中心迁址、市中心医疗集团病房建设等列入市计划。对54个镇卫生院进行改建、扩建和修缮，建
成130个农村社区卫生服务机构和560个示范村卫生室。新型农村合作医疗覆盖面和筹资保障能力得到
提高，全市参与新型农村合作医疗的农民44264万人，参合率98%，人均筹资水平65元。国务院将青
岛市确定为社区卫生服务全国重点联系城市。四方区和市北区建成国家级社区卫生服务示范区，市南
区和李沧区建成省级社区卫生服务示范区。截至年底，全市建成社区卫生服务中心（站）196所，社
区卫生覆盖人口25041万人，覆盖率9748%。在137家社区卫生机构启动基本用药“零差率”试点。
继续深入开展惠民医疗服务，各医疗机构开设惠民门诊12万余个、惠民病床2925张。
城乡就业
全年全市实现城乡就业313万人，其中城镇失业人员就业1703万人、农村劳动力转移就业14
3万人，登记失业率273%。全市培训失业人员3万人，组织农村劳动力转移培训53万人。实施“创
业金桥行动”，扶持2万人自谋职业、自主创业。145个社区被确定为“充分就业社区”。
社会保障
年内，城镇职工五项社会保险基本实现全覆盖。继续保持城乡低保动态管理下的应保尽保，城市
月人均低保金300元，农村年人均低保金提高到1500元。推进城镇居民医疗保险工作，全市参保登记居
民517万人，办理缴费508万人，缴费金额2740万元。城乡低保家庭“一户一策”（一个家庭一个
脱困计策） 救助模式取得进展， 投入资金9417万元帮扶4578户城乡低保家庭。投资12亿元实施
“镇镇有敬老院工程”；流浪乞讨人员救助站改扩建工程项目、市孤残儿童养护中心项目取得进展。
完成退役士兵、军队离退休干部接收安置任务，首次将农村退役士兵纳入劳动技能培训补助范围。
体育事业
总投资169亿元的市体育馆、游泳跳水馆、中国海洋大学体育馆和中国石油大学（华东）青岛
校区体育馆建设取得进展；“青岛体育街”建成；投资383万元在419个行政村增建体育健身路径。继
续推进以“全民健身与奥运同行”为主题的全民健身系列活动，举办“全民健身登山日”、“万人健
步行”、“万人横渡汇泉湾暨奥运倒计时1周年”等系列活动。在第六届全国城市运动会上，青岛市
代表团分别获金、银、铜牌8、10、9枚，金牌总数居全国计划单列市和山东省参赛城市首位，居全国
74个参赛城市第六位、全国副省级城市第五位，获体育道德风尚奖。国家体育总局为青岛市“中国青
少年帆船运动推广普及示范城市”授牌，全市有帆船特色学校40所、帆船数量超过1000条、青少年帆
船俱乐部80个，培养了1000余名青少年帆船运动人才。
人口计生工作
全年全市人口出生率1074‰，自然增长率489‰。市委、市政府出台《关于全面加强人口和计
划生育工作统筹解决人口问题的意见》，提出统筹解决人口问题的25项措施，制定14项计生惠民政策。
市、区市两级财政投资1703万元，加大城乡基层计生工作投入。投入916万元，配备了1670名计生协管
员。打造城市15分钟计生技术服务圈，推出具有青岛特色的“知心”技术服务品牌。
和谐社区建设
年内，全市667个居委会完成换届选举工作。全国首次农村社区建设座谈会在胶南市举行，黄岛
和胶州、胶南、莱西4个区市被命名为全国农村社区建设实验区市，数量居全国副省级城市之首。举
办2007年中国青岛（市南）和谐社区建设与管理体制创新高层论坛，与会的民政部领导和国内知名专
家对市南区“四化一加强”（社区服务项目化、社区管理网络化、居民自治规范化、基础设施标准化，
加强党对社区的领导）社区管理模式给予高度评价。市内四区90个社区办公用房面积达到300平方米
标准。将全市7个方面32项惠民政策归纳编印成《青岛市惠民政策汇编》。
（市委政研室）